浙江舟山市水产加工业转型升级“再加码

中国水产门户网报道　11月15日，浙江舟山市新出台的《关于促进水产品精深加工和海洋生物产业加快发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式执行，《意见》不仅明确了精深加工和海洋生物产业是今后我市水产加工业转型升级的主攻方向，符合条件的参与企业可在人才引进、技术创新和技改项目等多方面享受政策扶持，而且提出，未来将把我市打造成国内一流、国际有影响力的海洋生物产业集聚基地、水产品精深加工和贸易集散基地。至2018年，全市实现水产加工产值380亿元，精深加工产值比例达60%以上，海洋生物产业年均增速25%以上。

　　《意见》将为水产加工企业带来什么？又将如何影响我市水产加工业？本报对此进行解读。

　　1构建本岛“一城一区一园”产业布局框架

　　根据《意见》，未来我市将加快向水产品精深加工和海洋生物方向发展，打造具有国际竞争力的产业基地；全面形成上下游结合的产业新体系，实现渔业、加工和流通之间的高度联动和融合；本岛构建起“一城一区一园”的产业布局框架。

　　一城，是指打造中国(舟山)国际水产城。将其打造成全国水产品物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、会展贸易中心和科技交流中心。

　　一区，指以定海区干石览镇为核心，打造本岛北部的舟山水产品精深加工产业集聚区，分步实施本岛南部水产加工企业向北部搬迁集聚。经过若干年的努力，将形成水产品集散、精深加工、贸易流通以及综合配套完善的产业集聚核心区域。

　　一园，指将位于舟山经济开发区内的舟山海洋生物医药产业园，打造成新型海洋生物制品、海洋生物创新医药、新型海洋生物材料等为主导的专业特色园区。

　　2 “助跑”海洋生物科技产业

　　海洋生物产业在国际上被誉为“二十一世纪的朝阳产业”，又被称为“蓝色高技术产业”，是未来海洋经济重点发展领域之一。《意见》提出，要加快舟山海洋生物医药产业园的开发建设和企业引进。对入驻企业自投产之年起，形成的地方财力贡献部分，前三年全额予以奖励，后两年减半奖励；对投入产出大、科技含量高的项目，在有关政策允许范围内再给予优惠；对与国内外知名海洋生物企业合资合作的重大项目或投资额在5亿元以上的项目，均可实行“一事一议”。

　　海力生集团有限公司作为我市海洋生物科技产业的领头羊，将是此次新政的受益者之一。“明年公司即将入驻园区，按照目前的经营情况测算，三免两减半后，至少可以获得1亿元奖励。”该公司常务副总裁郑佩琢说，海力生正在制定海洋生物品牌建设规划，计划在3年内将旗下的海洋生物保健品做成“全国第一”，这笔奖励，无疑会让他们如虎添翼。

　　当然，任何品牌都需项目来做支撑。通常，一个项目从申报、审批到启动、建设，需要经过多道程序，时间周期之长，让企业直呼“等不起”。如今，符合条件的海洋生物项目可以“一事一议”，这一政策利好让企业直呼方便。“一旦中间流程缩短了，企业可以快速进入状态，投资方也不会流失，障碍越少，效率越高。”郑佩琢说，良好的政策环境如同“放水养鱼”，必将推动全市海洋生物产业蓬勃发展。

　　记者注意到，《意见》在海洋生物产业的创新扶持上，力度也不小：对海洋生物产业的高层次科技研发人才，根据我市人才引进有关规定，按照人才不同层次享受相应的购房补贴、安家补贴、政府津贴和有关奖励；其技术参股分红收入缴纳所形成的地方财力贡献部分，经认定，自参股年度起三年内按50%予以奖励。对于以海洋生物科技创新成果产业化、设备投资额在1000万元以上的新建项目，以及设备投资额在500万元以上的技术改造项目，按设备实际投资额的8%给予补助，单个企业补助金额不超过300万元。

　　3 “发力”水产品精深加工

　　水产加工业，是我市的支柱产业。但事实上，较多水产加工企业仍以初级加工为主，产品附加值低。如何提高产业层次，《意见》就此指明了方向。

　　首先，确定一批龙头企业和特色优势企业名单，实行重点、优先扶持和动态管理。其中，龙头企业当年城镇土地和房产使用所形成的地方财力贡献部分，三年内按50%予以奖励；企业正常经营所形成的对地方财力的贡献，比上年增长10%以上的，三年内按超过部分的额度给予70%的奖励(上年地方财力贡献负增长的企业不予享受)。特色优势企业当年对地方财力贡献同比增长10%以上的，三年内按超过部分的额度给予50%的奖励(上年地方财力贡献负增长的企业不予享受)。

　　其次，鼓励水产加工企业采用先进技术和关键装备进行精深加工技术改造，对列入市重点技术改造项目且设备投资额达到一定规模的，按设备实际投资额的5%给予补助。

　　浙江富丹旅游食品有限公司起步于海洋旅游休闲食品，之后孜孜不倦致力于水产品精深加工。据公司副总经理徐静波介绍，企业一次原料购入少则几百吨，多则上千吨，资金支出从两三百万元到两三千万元不等，且一年的研发经费投入超过五百万元，近期还计划申报紫菜海苔系列休闲食品研发等若干精深加工技术项目。“如果企业将来能够被评为龙头企业或特色优势企业，抑或有项目被列入市重点技术改造项目，获得的奖励将大大降低财物成本，促进精深加工往更深层次发展。”徐静波说。

　　另外，为鼓励企业技术改造和技术创新，《意见》对新认定的国家级企业技术中心、省级企业技术中心(研发中心)和参与制定并完成国际标准、国家标准、行业标准的企业，将给予一定数额的现金奖励；同时，鼓励水产加工企业通过整合提升向产业集聚区集聚，加强平台建设提高公共服务能力。

　　4全面提升舟山水产知名度和市场占有率

　　市场知名度及市场占有率没有跟上舟山水产品的实际价值，是当前我市水产业的一个弱项。

　　为此，《意见》提出，要扩大“中国渔都”和“舟山海鲜”的在外知名度。鼓励企业加强品牌创建和培育推广，对获得中国质量奖和省政府质量奖的企业，分别给予100万元和50万元奖励；对新评为中国驰名商标(行政认定)的企业，给予50万元奖励。鼓励企业进行境外商标注册，对新评为省级出口名牌的企业，给予20万元奖励。

　　同时，进一步优化产业发展环境。设立市级水产品精深加工和海洋生物产业发展资金，每年统筹安排3000万元以上，用于支持整个产业的加快发展和转型提升；信贷融资支持方面，积极开展水产原料等动产质押第三方监管贷款业务等。