紫菜企业出口之路坎坷不断　出口前景看好

中国水产门户网报道今年年初，日本政府专门为我输日紫菜修改了“肯定列表制度”中有关紫菜检验及农兽残标准的相关条款，放宽了有关除草剂的限量标准，撤消对我国紫菜的自主检验，这是江苏紫菜协会经过半年多艰苦谈判取得的成果，扫清了我对日出口紫菜的又一门槛，而这已是我国紫菜三年内第二次打破日本设置的贸易壁垒。
　　
　　遭歧视　组建协会集体抗争
　　
　　增配额　出口形势一波三折
　　
　　目前，世界范围内紫菜生产国家只有中日韩三国，三国的紫菜品质基本相同。而日本又是世界最大的紫菜消费国，年消费100亿张，且国内食用紫菜价格高于中国3倍。为保护国内产业，日本一直采用各种贸易壁垒手段将品质上乘的中国紫菜拒于门外，而对韩国却实行配额开放，并且配额数逐年增加，目前已经达到3亿张左右，占据进口市场份额的绝大部分。
　　
　　2003年2月15日，我国紫菜主要产地江苏省连云港、南通的骨干企业成立了江苏省紫菜协会。协会成立之初做了一件大事就是在连云港、如东、海安三地建立统一的交易市场，控制全行业生产规模，制止压级压价的无序竞争行为。此举更深层次的目的是吸收借鉴日本的经验，统一规范全省紫菜市场交易规则，协调各出口企业之间的关系，为全行业整体扩大出口量提供一个稳固的“后方基地”。
　　
　　整整一年之后，由连云港雅玛珂公司等107个会员企业组成的江苏紫菜协会，于2004年2月正式向商务部提出申请，请求调查并认定日本政府在紫菜进口方面存在贸易壁垒，并要求日方取消对原产中国的条斑紫菜的进口限制。随后，商务部公平贸易局正式受理了这一申请。这是中国农产品在国际贸易争端中首次主动出击。
　　
　　又是一年过去了，2005年2月21日，江苏紫菜协会的首次主动出击终于获得了胜利，日本经济产业省宣布取消对进口紫菜原产国的限制，将进口紫菜国别配额改为全球配额，并公布了2005年紫菜进口配额方案，进口紫菜配额总量为4亿张。至此，中国紫菜终于可以名正言顺地进入日本市场。日本紫菜协会将8000万张的配额分给中国进口。仅在当年，江苏省就向日本出口紫菜8020万张。2006年，江苏紫菜对日出口增幅显著，其中南通市共出口紫菜1227批、3145.723吨，创汇达4631.623万美元；连云港地区共出口紫菜849批、1825.615吨，创汇达2792.485万美元。
　　
　　就在中国紫菜对日出口形势刚刚开始好转的时候，日本政府再次抛出“杀手锏”，于2006年5月29日开始实施“肯定列表制度”。该制度规定我方出口干紫菜中扑草净(一种除草剂)的残留量必须低于0.01ppm(ppm表示一百万份重量的溶液中所含溶质的重量)。如此苛刻的技术标准无疑给江苏省紫菜对日出口再一次蒙上了浓浓的阴影。日本驻华使馆在当时给江苏省检验检疫部门的传真中，通报了日方对江苏27家紫菜生产企业30份干紫菜样品的检测结果，其中有10份样品的扑草净残留量超过“肯定列表制度”规定的0.01ppm标准。
　　
　　不惧苛求多方协作紧急应对事实为据日本被迫修改标准
　　
　　面对日本“肯定列表制度”的苛刻要求，江苏紫菜协会紧急行动起来，从2006年下半年开始，会同江苏检验检疫、农业、海洋渔业局等多个政府职能部门深入到连云港、海安、如东等主产区了解紫菜中扑草净的来源。通过对同一海区紫菜样品、养殖海区水样、养殖海区底泥样以及加工企业生产的紫菜进行抽样检测，发现紫菜受扑草净污染的现象较为普遍。从这一调查结果出发，国内有关专家得出结论:日本“肯定列表制度”中关于紫菜扑草净残留最高限量为0.01ppm的标准背离实际情况。同时，经查阅日本有关农产品资料发现，其食用玉米中扑草净的限量指标为0.2ppm，而日本消费者每天玉米的摄入量远远大于紫菜的摄入量，这一事实再次说明“肯定列表制度”对紫菜中扑草净的限量指标极是不合理要求。江苏紫菜协会在得到这第一手资料后，及时上报农业部、商务部和国家质检总局。
　　
　　7月20日，农业部、商务部和国家质检总局等在北京召开了专题协调会。会上，来自江苏省的专家详细介绍了实地调查所得的数据，为同日方交涉提供了充足的事实依据，与会人士迅速就扑草净含量判定标准达成一致意见，并以最快速度进入对日谈判程序。经过半年多的谈判，终于迫使日本政府于2007年1月16日宣布撤消对我国出口紫菜的自主检验，同时也将“肯定列表制度”中的扑草净限量标准从0.01ppm放宽到0.14－0.19ppm，为我国紫菜大量出口日本扫清了障碍。
　　
　　在成功突破被称为“最苛刻的技术壁垒”的日本“肯定列表制度”后，江苏省紫菜出口势头强劲。2007年1至2月份，连云港口岸已出口紫菜110批、207.14吨，创汇284.96万美元。南通地区1月份就出口紫菜239.453吨，创汇357.63万美元，分别比去年同期增加221％和140％，其中出口到日本的紫菜占出口总量的78％，至今未发生质量安全问题。
　　
　　多年来，江苏检验检疫部门采取多种有效措施，从卫生登记、基地备案、日常监管等方面，对紫菜加工企业给予政策上的大力支持，促进企业提高管理水品，推行公司加基地的管理模式，建立有效的质量控制体系，实现了出口紫菜产业的健康、可持续发展。但检验检疫部门也提请当地政府部门，应积极引导企业做大做强，避免出现紫菜加工企业急剧膨胀、无序竞争的局面，损害当地紫菜出口的行业利益。


                                   南方渔网编辑：黄倩