实施海洋经济可持续发展战略 扎实推进福建海洋经济强省建设

中国水产门户网报道随着我国海洋经济的快速增长，一个全国性的海洋经济大发展的新时期正在来临，这为福建建设海洋经济强省提供了良好的发展机遇。如何挖掘福建省海洋资源的潜力，制定海洋经济协调发展的对策，对福建省顺利实现“建设海洋经济强省”目标，增创国民经济新优势，为海峡西岸经济区建设作出应有贡献，具有至关重要的意义。我们要坚持以科学发展观为指导，努力在海洋资源开发和环境保护之间寻找最佳平衡点，实施海洋经济可持续发展战略，扎实推进海洋经济强省建设。

　　保护海洋资源环境，促进人与海洋和谐。实现海洋经济可持续发展，必须切实保护海洋资源环境。我们应着眼长远，立足当前，通过我们实实在在的海洋环保工作，促进海洋与人的和谐。一是创新机制。应探索建立党委和政府领导、权力和纪检机关监督、有关部门分工负责、全社会公众参与、海洋管理部门统一监督管理的海洋环保工作机制，切实强化政府对海洋环境质量的责任和污染者的法律责任，实行海洋污染溯源追究制度。二是强化规划。抓紧制定重点海域的海洋环保规划，突出其实效性、科学性和可操作性，为海洋环境保护工作的开展提供可靠的依据。三是进一步完善海洋保护区的监督与管理，健全保护区的管理机构。四是加强渔业资源保护。切实降低近海捕捞强度，加大力度贯彻国家的减船转产政策，推广节能、环保的技术和装备。

　　合理配置资源，促进海域科学利用。协调涉海部门共同开发和均衡利用海洋资源，对海洋资源实行有序、有度、有效管理，促进海域利用的最优化。一是强化区划规划管理。福建省三级海洋功能区划已经修订完成，贯彻落实时必须加以细化。二是加强海洋资源的资产化管理。通过引入公正、公平、公开的市场原则和不断完善市场准入机制，创造出一套符合国际惯例和市场经济规律的海域管理方式。三是尽快建立围填海量化控制制度。应充分发挥海洋功能区划的引导和约束作用，研究制定行业用海控制方法，严格海域使用论证，防止围填海对海域资源的粗放利用和浪费。

　　优化海洋产业结构，做大做强海洋经济。建设海洋经济强省，最显著的可持续高速增长的空间是产业结构调整空间。从海洋开发的深度看，福建目前主要还是集中在海洋传统产业，海洋新兴产业的开发还相对落后，海上油气勘探、海水利用等领域还没有起步；从海洋开发的广度看，主要是限于海岸带和近海，远洋开发也只限于远洋捕捞。在海洋三次产业中，第二产业比重明显偏低。因此，福建省海洋产业迫切需要发展壮大，需要拓展提升。应积极推进海洋产业结构战略性调整，巩固发展传统海洋产业，积极发展新兴海洋产业，大力培育发展现代港口物流业、滨海旅游业和海洋高新技术产业，加快海洋产业集聚，形成一批市场竞争力强、带动力大的海洋产业集群。力争到2010年，海洋产业增加值比2000年翻两番，海洋产业增加值占全省生产总值的比重达到18%以上。

　　坚持陆海联动，促进经济一体化发展。应着眼于陆海一体化，按照统筹发展的原则，把海洋经济的发展与陆域经济的发展结合起来，做到以海促陆、陆海联动，形成组合优势。首先，应突出港口建设。整合港湾岸线资源，加快重点港口建设，形成规模化、专业化、信息化的港口群；依托大型港湾和临港工业园区、经济技术开发区、台商投资区、保税区，建设临港产业体系；充分发挥大型港湾港口的综合带动功能，促进港城互动、港区联动，增强对经济要素的集聚能力，扩大对内陆腹地的辐射能力。其次，应突出设施对接。要搞好沿海城市、港口码头重大基础设施的布局衔接和配套建设，完善集疏运通道、口岸通关、仓储物流等各种设施，加强互通，扩大共享，营造良好的发展环境。

　　加强宏观调控，统筹协调海洋开发。海洋经济发展由传统模式向可持续发展模式转变，需要经历渐进的自然成长过程，因此需要通过政府的宏观管理和调控加以解决。一是制定和执行可持续发展的海洋产业政策。设定政府对海洋经济运行实施干预的底线和措施，以切实保护未来海洋经济长期持续发展所需要的资源和环境基础，使海洋经济发展趋于健康、平衡和更具有可预测性。二是完善工作机制。完善福建省海洋开发管理领导小组的工作机制，努力发挥海洋行政主管部门在涉海事务中的综合协调职能；健全海上执法协调机制，搞好海洋执法队伍建设。三是创新港口管理体制。加快建立适应“以湾建港、以港兴市”需要的港湾建设管理体制和跨行政区的海洋开发协调机制，促进海岸带资源的合理有效利用和临港经济密集区成片开发。


                                   南方渔网编辑：黄倩