福建渔业互保为渔民撑起一把保护伞

中国水产门户网报道据人民网福州3月1日电，3月1日，《农业保险条例》（以下简称《条例》）正式实施，标志着中国农业保险发展进入有法可依的新阶段。《条例》将渔业互助保险列入目录，并对从事保险活动的保险机构，包括保险公司以及依法设立的农业互助保险等保险组织进行了规定，互助合作保险获得进一步发展的空间。 
　　
　　2012年是福建省渔业互保协会独立承办业务工作的第一年，据统计，2012全年，福建全省共办理渔工互保112316人，渔船互保 7611艘，占应保渔工、渔船的99.5%以上。当年全省共办理渔业保险理赔1278起，共计赔付2851.33万元。渔业互助保险工作为福建渔民的生产生活撑起了一把保护伞。
　　
　　福建省渔业互保协会常务副理事长 李水根：福建省的渔业，是一个高投入，高产出，高风险的行业，随着近几年我们整个渔业资源的逐步衰退，加上整个渔业的成本的增加，渔业相对于农业，比如畜牧产品来讲它都在提价。但是我们水产品，都一直保持一个比较平稳的价格，所以渔民在征收这一块，相对于其它来讲会相对会少一些。但是政府为了鼓励渔民，能够减少风险，在遇到灾难的时候能够有个保障，所以从2008年开始，出台了政策性渔业保险政策，把我们全省的渔民都拉入到渔业互保里面来，让他们受灾的时候能够得到及时的补偿，及时地恢复生产。
　　
　　2011年12月20日，福建省渔业互保协会应运而生，是由全省范围内广大渔民以及其他从事渔业生产经营或为渔业生产经营服务的单位和个人自愿组成，实行互助保险的非营利性的社会团体。
　　
　　渔业保险作为商业行为，具有高风险、高投入的特殊性，许多商业保险公司不愿接保。为保障渔民利益，福建省委、省政府将其列入为民办实事项目，那么从商业行为到民生工程，福建省渔业互保协会在其中是如何扮演“平衡”的角色呢？
　　
　　李水根：福建省的渔业互保协会，是一个非营利性组织。它是由渔民包括经营单位组成的，我们这个协会它是不以盈利为目的，它与商业保险公司不同。我们把每年盈利不作为分配，而是作为风险储备。另外一部分呢保证一部分钱拿出来作为渔民的救生衣、救生筏这些补助。所以说这样子的就是因为它跟商业保险本质的区别就是不把利润作为分配，而是把钱作为储备在这里。渔民一旦遇到大灾的时候，我们就把这些风险储备金拿出来为他们干些实事。
　　
　　高效、便捷的理赔程序，获得了渔民的支持与信任。一年多来，渔民们参保的积极性很高，与此同时也大大降低了渔业生产的风险。目前，渔业互保已被列入福建省海洋渔业厅渔业安全生产监督管理常态化工作，福建多个地市还把这项工作列入为民办实事项目。那么渔业互保在地方开展情况如何呢？
　　
　　李水根：沿海的一些市县，仍然把它作为为民办实事，比如福州，各个县市，还有泉州，漳州，包括宁德，都有把它列为为民办实事项目。这样子就是通过政策上来推动我们整个互保工作的开展。特别是泉州，比如石狮，还有晋江包括这个惠安。他在我们规定的保额承包的基础上，他们自己，把这个，比如惠安，把60马力以下的渔船也拉入承保，而且财政给予50%的补贴。还有泉州的这个石狮跟晋江，他们也是，在省财政30%补贴的基础上，市县由原来的10%的补贴提高到20%，20以上。所以这样子就有力地减轻了渔民整个保费缴交的负担。
　　
　　与此同时，福建省积极开展水产养殖互保试点，去年共签下紫菜养殖保险和吊养牡蛎养殖保险两份水产养殖互保协议，实现了水产养殖保险零的突破。
　　
　　李水根：我们去年就是选定了跟福鼎的海川公司，还有漳浦的佛昙，签订了紫菜跟牡蛎的水产养殖保险，我们总共是签订了1874亩的水产养殖协议，保额是在500多万，但是去年我们在福鼎海川公司签订十天以后，养殖的紫菜就出险了。所以我们去年底就是给渔民及时的赔付了六十多万，我们说他保费才十来万我们赔了六十多万给他，所以说因为我们作为一个试点，但是也及时的能够使渔民回复生产，从而拉开了福建省整个水产养殖试点的序幕，今年我们还要继续开展这项工作。
　　
　　然而，当前福建渔业互保工作依然存在渔业互保的对象比较狭窄，渔工伤残、医疗费限额超赔风险大，渔船互保保费中央财政补贴力度亟待加大等困难和问题。
　　
　　李水根：从这几年我们在做这个渔业护保整个情况来看，渔民对保额的要求还是偏低。因为我们原来是十五万，十五万提到今年2013年的二十五万。但是，对于沿海的渔民来讲，特别是工商这个条列出来以后，死亡一个渔民赔偿都是在五十万以上。所以他们还是感觉这个保额偏低。第二个就是在行踪方面，我们只对钢制渔船在十五年以下的承保与切险，其实跟渔民的所有的船都要报一切险还是有差距的，这是一个。还有就是养殖险这一块，还是存在着比较大的操赔的风险，因为毕竟渔民要求我们给他要求保这个产品，我们从以保成本与尽快恢复生产为一个宗旨，所以说这一块就是跟渔民的要求还是有差距的。
　　
　　2013年是福建实行渔业互保的第二年，福建省渔业互保协会提出了力争实现渔工责任互保投保率、渔船互保投保率95%以上，互保会费突破1亿元的目标，力求让渔民群众在参加渔业互助保险后得到更好的服务，享受到更多惠渔政策。
　　
　　李水根：新的一年，我们主要要抓好以下几项工作。一个就是承保这一块，我们要创新工作方式，主动地进村入户，搞好宣传，主动地为渔民开单理赔。在理赔方面，我们要按照主动，迅速，准确，合理的这个原则的基础上，给渔民提供更加便利的服务。比如我们主动上门服务，主动地让渔民一站式的告知，一站式就能够把这些材料提供齐全。做到最短的时间内给予理赔，使渔民尽快恢复生产。
　　
　　对于即将召开的全国两会，李水根作为一名渔业互助保险工作者也对着我们的镜头发出了自己的期许。
　　
　　李水根：因为农业保险条例已经把我们渔业护保机构列入到等于经营机构里面去了。所以我们说希望就是说从中央这个层面，从财政部这个层面，把我们渔业护保工作，这渔业护保的这块保费补贴单独给他列出来，这样子也便于底下操作，便于全国的操作，同时也确实能够使我们的参保渔民能够得到更多的实惠。