七条措施保障海洋经济又好又快发展

中国水产门户网报道一、加强组织领导，增强海洋意识

    合理开发利用海洋资源、加快发展海洋经济是带动全省经济快速增长的重要举措。成立省海洋经济工作领导小组及其办公室，加强发展战略研究与谋划，制定促进海洋经济发展的相关政策与规定，研究解决海洋经济发展中的重大问题，省直涉海各部门和沿海各市县要按照规划确定的目标，密切配合，认真落实。大力宣传海洋在发展经济中的作用，不断提高各级领导和群众海洋经济意识。

　　二、加大投入力度，增强发展后劲

　　本着“谁投资、谁决策，谁开发、谁受益”的原则，吸引国内外实业界、商业界、金融界、科技界等来我省从事海洋资源开发。以增强产业竞争力为核心，以企业为主体，加强项目谋划与建设，鼓励各种所有制企业走联合发展的道路，组建大型产业集团，建设大型海洋产业项目；鼓励民间资本依法平等参与海洋经济开发，特别是大型重点项目建设和高新技术开发；积极争取外国政府、国际金融组织和国内银行贷款，拓宽投融资渠道；各级政府要重点支持为改善软硬环境而进行的基础性、公益性项目建设，积极支持海洋企事业单位从事海洋资源开发的研究和生产建设，增强海洋经济发展后劲。

　　三、实施科技兴海，加快科技创新

　　大力实施科技兴海，充分发挥科技的先导作用和带动作用。一是要建立科技创新体系。在我省现有涉海科研单位内部，设置海洋科技开发中心，充实高水平的专业人才；有关大专院校要增强海洋科技能力建设，加强海洋资源综合开发利用研究；鼓励有条件的企业自办或与科研院校联合创办海洋研究开发中心，促进科技成果转化；建立河北省海洋经济专家库，对省内海洋科技创新提供咨询和指导。二是加强人才培养与引进。在省内有关大专院校增设海洋专业，培养海洋专业人才；选拔技术骨干，到高校、省外、国外进行业务培训；制定优惠政策，健全人才激励机制，创造良好的工作和生活环境，引进海洋科技人才；普及海洋科技知识，提高公众的海洋科技素养，促进海洋经济的发展。三是为科技创新提供必要保障。各级政府要做好海洋资源调查评价、监测等基础性、公益性工作，为科技创新提供基础依据；科技部门要加强对海洋科技工作的支持，在海洋资源开发利用及保护等方面加强科技攻关和先进实用技术的开发、示范与推广；要加大对科技兴海的支持力度，各涉海部门要投入一定的经费用于科技创新，逐步建立起多元化的投融资体系。

　　四、改善投资环境，扩大对外开放

　　在沿海三市建立面向日、韩、东南亚，兼顾欧美的工业区，扩大对外开放与合作，提高招商引资水平。对资源消耗低、科技含量高、市场前景好、经济效益高、投资有保障、环境污染少的项目，开设绿色通道，减少审批环节，加快审批速度，提高办事效率，促进项目建设。各有关部门要研究制定促进外向型海洋经济发展的具体措施，在项目立项、建设、规划、用地、用海、融资、税收、服务、各种收费等方面给予更多的优惠。坚决清理取缔各种乱收费、滥摊派，改善投资环境。在沿海三市调整完善经济技术开发区布局，增辟保税区、保税仓库、出口加工区、自由贸易区，增强海洋经济的吸引力和竞争力。

　　五、实施城镇化战略，促进海陆互动

　　大力推进沿海地区城镇化进程，实现港口与城镇、城镇与临港工业区相互依托，协调发展，促进海陆互动。建设体现海洋文化、各具特色、高品位、生态型沿海城镇带。适应推进城镇化发展战略的需要，尽快编制沿海城镇体系规划，对城镇数量、等级、规模、功能和空间布局做出，总体安排与部署。建立多元化投入机制，加快沿海城镇基础设施和综合交通网络建设，推动沿海城镇集聚，构筑沿海城镇发展轴。

    六、完善海洋法制建设，加强海域使用管理

　　在已有海洋法律法规的基础上，结合本省实际，进一步健全和完善地方海洋法规体系，做到依法用海、合理用海。尽快修订和制定《海域管理条例》《海洋功能区划实施管理办法》《海洋资源利用规划实施管理办法》《滨海湿地、自然保护区管理办法》等地方性法规，为加强海域使用管理提供法律保障。开展海洋资源更新调查与评价，建立海洋资源利用动态监测体系。严格执行海洋功能区划制度、海域权属管理制度和海域有偿使用制度，依法保护海域使用权人的合法权益，打击违法用海行为。加强海洋行政管理和执法监察队伍建设，运用先进技术和手段，不断提高海域管理和执法水平，促进海域合理、科学、有序开发。

　　七、加强生态环境保护，促进海洋经济可持续发展

　　以维护海洋生物多样性、保持海洋生态良性循环为目标，尽快编制《河北省海洋环境保护规划》和《河北省海洋生态建设规划》，鼓励以海洋生态环境保护为目标的国际合作。加强陆域污染源治理，实现污染物总量控制和达标排放。大力发展生态农业，提倡科学养殖，减少面源污染。严禁海上石油、船舶、港口污染物乱排滥放。加强滨海湿地、自然保护区和海岸防护林的保护，扩大自然保护区数量和范围。制定海岸带灾害防治规划，加强海岸侵蚀、海水入侵、地面沉降、赤潮、风暴潮等海洋灾害防治，建立健全海洋环境监测预报体系，严格执行建设项目环境影响评价制度，提高应急事件快速反应和处理能力。


                                    南方渔网编辑：黄倩