深圳湾非法捕捞屡禁不止 海鲜多来自重污染海域

非法捕捞者在涨潮后上岸，将捕捞的海鲜运上岸

公园保安对捕捞者视而不见，渔民看到有人拍摄就指着镜头大骂

   “深圳湾非法捕捞”第③篇深圳湾，到底谁来管！

    深圳人大常委会委员、保护区和渔政人员、热心市民及观鸟者呼吁政府出手彻底根治

    近几年来，针对深圳湾非法捕捞屡禁不止的现象，包括本报在内的诸多媒体均对此进行了详细报道。但每次媒体曝光后，相关部门便开始行动：扣船、扣网、罚款。可惜没过几天又死灰复燃，并且日益严重。

    对此，深圳市人大常委会内务司法工委委员吴立民建议：应借广东省正开展“三打两建”的契机，将深圳湾的非法捕捞列入深圳市“三打两建”的重点，严厉打击、清理非法捕捞，尤其要揪出幕后组织者、保护伞。然后，通过行政立法的形式将整个深圳湾纳入保护范围，从法律全面禁止深圳湾非法捕捞。

    对策1

    借“三打两建”铲除保护伞

    “应借‘三打两建’的契机，政府有关部门启动联合机制，联合去查查，将其清理掉”，当谈及如何彻底清理深圳湾的非法捕捞痼疾时，吴立民建议道。他认为，鉴于目前非法捕捞队伍越来越大，并且可能涉及非法团伙、保护伞。因此，如果现在再不采取措施予以严厉打击。那么，随着非法捕捞人数越来越多，将来可能更难打击。

    吴立民告诉记者，他曾在有关部门组织的一次“三打两建”的会上，向深圳市委、市政府领导建议，相关部门要启动联动机制，联合起来去查处，将其清理掉。尤其查清其背后是谁在组织，是否有保护伞，如果有保护伞，一定揪出幕后组织者、保护伞进行严惩。

    对此，市民陈先生和观鸟人士张先生均表示赞同。他们认为，如果不彻底清除非法捕捞者背后的组织者，仅仅只抓几个非法捕捞者、没收他们的工具，根本起不到震慑作用。

    对策2

    立法划深圳湾禁渔区

    除了清理现在的非法捕捞队伍外，吴立民还提出，还应通过行政立法的形式制定法律法规，或者修改现行“福田区红树林保护区管理规定”，将整个深圳湾大桥以东的海域也纳入保护的范围，全面禁止任何形式的捕捞，以确保福田红树林保护区、深圳湾长治久安。

    吴立民表示，随着深圳湾滨海休闲带的建成，深圳湾已经成为海内外游客来深必去的重要旅游景点之一；福田红树林保护区已经是深圳的“生态名片”，是广大市民的共同财富。深圳市政府应站在保护整个深圳湾生态环境的高度考虑非法捕捞问题，统一协调好相关部门齐抓共管。

    深圳市渔政渔港监督管理处副处长、省渔政总队深圳支队副支队长郑可斌同样表示，“立法划定深圳湾为禁渔区是全面遏制非法捕捞的最佳办法”。

    有市民提出，鉴于包括福田红树林保护区在内整片深圳湾均属于湿地范围，因此，建议不仅要将深圳湾大桥以东均全部纳入保护区的范围，而且应借鉴对岸的香港米埔自然保护区的管理经验，将该片湿地列入世界重要湿地名录予以保护，并利用《湿地公约》、世界自然基金会等国际法规、国际组织进行外部监督管理。

    对策3

    深圳市政府必须动手了

    除了上述建议，观鸟爱好者张先生就提出，鉴于深圳湾的管理还涉及边防部队，其直接领导管理权并不在深圳。因此，为彻底解决该问题，建议由深圳市政府出面协调，并由主管环保的副市长挂帅，联合渔政渔监、边防、红树林保护区、深圳湾公园、公安等相关管理单位共同成立深圳湾生态保护办公室，各方共同出人出力建立联合执法队，制定协调机制及监管机制。同时，通过统一指挥、组织打击深圳湾的非法捕捞；并根据成效进行奖惩，对于打击不力的人员予以撤职，从而使打击非法捕捞工作常态化、长效化。

    “我们也一直在呼吁深圳市政府出面，统一领导组织打击深圳湾的非法捕捞。”广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局副局长陈里娥与广东省渔政总队深圳支队副支队长郑可斌也同样提议，应由深圳市政府出面统一组织打击。

    不过，广东公安边防总队深圳边防六支队的冯立峰和广东公安边防总队深圳支队的陈森阳曾在接受记者采访均表示，边防队的职责主要是打击偷渡、走私，“非法捕鱼不是我们边防的管理范围。”他们同样建议深圳市政府出面统一协调管理这个水域的问题。

    担忧

    深圳湾难以整体保护

    “政府要管肯定管得好！”曾任广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局局长的王勇军强调，政府应建立相关责任追究机制，要对政府相关管理部门进行监督检查，责任追究，并要把管理的成效跟管理部门领导的绩效评估、以后提拔、任用挂钩。

    不过，王勇军认为将整片深圳湾大桥以东海域纳入保护区范围的可能性不大。他告诉记者，早在1994年，国家有关部门就曾多次来函，希望深圳能将深圳湾后海到福田红树林保护区的整片湿地均纳入保护区范围，并加入国际重点保护湿地名单。但深圳方面一直在推，并提出等15公里滨海休闲带建好之后再择机加入。现在滨海休闲带已建好，并未有要加入国际湿地的消息。“估计是考虑全变成国家保护区后，就不能随便动、随便填海等。以后深圳经济建设要用深圳湾就没那么容易了。”他说。

    后记

    市民陈先生告诉记者，二十多年，深圳市政府对深圳湾的红树林都是高看一眼，厚爱三分，曾先后为此投资数十亿元，并计划将其打造深圳的“生态名片”，但却忽略了非法捕捞这一破坏深圳湾生态根基行为的存在。

    为了迎接去年大运会，深圳2010年开始斥10.9亿元来修建深圳湾滨海休闲带项目，该休闲带东起红树林海滨生态公园，西至深圳湾口岸南海堤。如今这一工程已接近全部完工，并且已经吸引越来越多的海内外游客。但令人惋惜是，市民和海内外来宾前来游玩看到的除了漂亮的深圳湾，还有一群又一群非法捕捞者在污浊的海水中，公然争分夺秒捕捞的场景。市民陈先生说：“这一幕人鸟争食场景不知会给海内外来宾、国际观鸟人士留下什么样的恶劣印象？但肯定不是一个现代国际化大都市应有形象！”