我们应如何认识新形势下的海洋经济？

中国水产门户网报道2005年在胡锦涛总书记再次强调以科学发展观推进全面小康社会进程的讲话中到来。对全国来说，2005年是“十五”计划的最后一年，是全面建设小康社会的重要一年。对我国的海洋经济事业来讲，将是从孕育出生迈向茁壮成长的关键转折点。如何在海洋经济建设领域确立科学发展观，使海洋经济为国民经济和沿海地区社会发展做出更大的贡献，特别是在沿海地区率先完成全面建设小康社会的进程中，海洋经济如何持续地作为新增长点或核心引领带动力，并保持海洋经济自身的可持续发展，应该是当前这个历史转折时期里我们必须思考的大问题。

　　基于上述考虑，我们必须以新的视角重新认识海洋经济的功能和作用，以新的观念重新定义海洋经济的活动内容和形式，以新的要求规划设计海洋经济发展的目标和任务，以新理论和新方法研究评价海洋经济的宏观走势和发展轨迹，以不断调整和制定海洋经济发展的政策和规划，使我国的海洋经济建设事业跨上可持续发展的时代快车。

　　在过去的20多年中，我国的海洋经济，从弱到强，基本完成了经济学意义上的初期数量积累、范围扩展和规模扩大的成长初期。1978年，全国主要海洋产业总产值仅60多亿元，到2003年跃升到1万多亿元；海洋产业增加值由1995年的1107亿元增长到2003年的4455.54亿元，对国民经济总产值（GDP）的贡献从1.9%上升到3.8%；主要海洋产业门类由7个增加到12个，以海洋高新技术为核心的新兴海洋产业成为海洋经济的后起之秀。这些统计数据表明，我国的海洋经济开发正以强大的扩张力，向陆海双向及社会、经济、文化三维坐标扩展突破。在经济地理范畴越来越宽广的沿海区域，以人口趋海移动引发的区域城镇化、海洋资源开发生产的高新技术集约化为基本态势，加速了沿海区域经济格局的剧烈变化。环渤海、长三角、珠三角三大沿海经济区，构筑了我国国民经济的主干，也支撑起80%以上的海洋经济，形成区域海洋经济的三大核心。

　　在依法得到扩大的国家管辖海域，海洋空间利用向更深、更远挺进，“耕海牧渔”式的海洋水产品增养殖生产活动已经达到30米～40米水深的广阔海域，海洋水产、海洋运输、海洋化工、海洋油气、海洋造船、海水淡化、海洋电力、海洋工程等各种海洋资源和空间利用方式，使“海洋国土”上下一派繁忙。在占地球表面积近3/4的世界海洋上，可以说有港口的地方就有中国的船只。国际主要海上航线如马六甲海峡，每通过5艘船只就有3艘悬挂中国国旗；跨洋越海的远洋渔业大军中有中国兵团；国际海底矿产资源勘探开发先驱者的队伍里有中国团队；太平洋、南大洋、北冰洋都曾留下中国的海洋科考船只航迹。

　　在社会、经济、文化变革的三维坐标中，海洋已经成为新的热点和交汇点。“实施海洋开发”在党中央和国务院的战略部署大盘上赫然醒目；“大力发展海洋经济”成为沿海各级政府政绩突破的新亮点；海洋开发、海洋产业、海洋经济、海洋科技、海洋教育、科技兴海、海洋文化、海洋考古等一系列新名词频繁出现于各种媒体上；海上垂钓、海上冲浪、吃海鲜、洗海澡、参观海洋馆等成为普通百姓的休闲生活方式，方方面面，不胜枚举。

　　海洋开发活动正在向社会经济各领域全方位推进，海洋产业及其相关经济活动构成了新型海洋经济体系。在世界范围内，已经形成了海洋油气业、渔业、港口及运输业和滨海旅游业四大海洋支柱产业，这四大海洋产业的产值占全球海洋经济总产值的70%以上。其他主要海洋产业有船舶修造业、海底通讯电缆制造与铺设、海军设备和民用设备制造、海水淡化、海洋测量、水下潜器、海洋生物技术产品、矿产勘探、海洋信息等十多个。在世界主要沿海国家，海洋产业体系已经多达十六七个，海洋开发的产业活动扩展到一、二、三产业的各个类别，主要有海洋食品工业、海砂开采业、船舶修造业、海上石油天然气业、海洋可再生能源发电、海洋土木工程、海底电缆、滨海旅游、海洋航运、海洋金融服务、海军、公共服务、沿岸和海洋环境保护、海洋科学研究等。

　　我国进入海洋统计的主要海洋产业为12个加1个其他综合，它们是：海洋水产、海洋石油和天然气、海滨砂矿、海洋盐业、海洋化工、海洋生物制药和保健品、海洋电力和海水淡化、沿海造船、海洋工程建筑、海洋交通运输、沿海旅游、海洋信息服务等；其他相关经济活动包括：海洋科技与教育、海洋环境保护、海洋服务等。

　　围绕海洋产业活动的需要，正在逐步形成包括科技、教育、公共服务、金融、保险、环保等相关经济活动，使包括就业在内的海洋贡献呈放射性扩增态势。国外几乎所有论述海洋贡献的文献，关注的是海洋提供的资源、经济产值、就业，以及引发的人口趋海性聚集。我们过去受“大陆文化”价值观的影响，总是把对海洋的认识局限在一次性物质产出层面，甚至是人为地割断了完整的产业链条。过分强调生产资料，而忽视了海洋就业这个最主要的生产力要素。马克思《资本论》告诉我们的基本原理之一，就是协调的生产力与生产关系可以促进社会的发展，反之则阻碍社会进步。因此，必须跟上时代，调整海洋观。

　　当今的海洋观应该树立以下基本认识：海洋是国土、是资源、是通道；海洋是新经济领域、是新的生产和生活空间；海洋开发意味着社会进步与就业扩大；沿海地区是最适宜人类生存的区域，人口向沿海地区聚集是世界性人口规律；海洋经济作为一个整体将迅速成长壮大，并带动沿海国家、特别是沿海地区的社会经济发生革命性的变化，将影响区域范围的社会、经济、文化的巨大变革。可以展望，现代海洋经济的发展，在人类社会发展进程中，将具有重大历史意义。

　　正如2003年国务院印发《全国海洋经济发展规划纲要》通知中所指出的：发展海洋经济对于促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整，保持我国国民经济持续、健康、快速发展具有重要意义。作为新经济领域，海洋经济已经进入我国国民经济的总体规划，以总产值跃升1万亿元和国务院发布《规划纲要》为标志，可以说，我国的海洋经济已经跨入生机勃勃的成长期。

　　根据经济发展的一般规律和发达国家海洋经济的发展轨迹，可以预计，在未来的20年～30年里，我国海洋经济将进入成长的第二阶段，即逐步向理智的、有计划的、追求质量型的方向转变。随着海洋科学技术的不断创新，新的可开发利用的海洋资源将不断发现，海洋高新技术将更为迅速地催生新兴海洋产业，并衍生出不断增值扩大的海洋产业群。如：耐盐滩涂生物基因在农作物中的表达和转移技术，将使广阔的滨海盐碱滩涂资源成为良田；海洋鱼类的深海网箱养殖技术，把海水养殖活动向水深30米~40米推进；人工放流苗种、利用生物洄游习性“放牧”收获，实现海洋牧场化；海上平台等海洋工程建筑技术，使海洋空间成为海底仓库、跨海及海底通道、海上城市等等。

　　人口聚集和产业集群趋势，将使沿海地区城镇化进程加快。半岛经济区、渔港经济区、海岛经济区、临港工业经济区、海洋高新技术经济区、海洋生态经济区等各种形式的新经济模式，在实践中交替出现并不断创新。从区域经济学和社会经济学层面看，海洋经济持续快速发展将对我国国民经济结构、特别是沿海地区经济结构调整产生重大影响，对国民经济的贡献和影响将越来越大，对社会文化形态也将产生深远的影响。

　　因此，我们应从国家发展战略的高度重新认识海洋经济。海洋经济的可持续发展关系到维护国家海洋权益、拓展民族生存空间、扩大国家管辖范围和提供社会经济可持续发展的资源环境基础等大是大非问题。我们应树立以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观，重新界定海洋经济的内涵和外延。

　　海洋经济是国民经济的重要组成部分，是开发利用海洋各类产业及相关经济活动的总和，是依赖海洋并把海洋作为资源向生产过程的输入，是依靠地理位置发生在海洋上、海洋之下及陆地之上的人类经济活动。在社会主义市场经济体制下，海洋经济的主体是企业，动力是市场，必须充分认识到海洋开发是高技术、高投入、高风险的科技密集型产业活动，而集约化、工厂化、集团化是企业参与国际海洋市场竞争的保障“航母”，新理念、新技术、新产品是企业参与市场竞争的“入场券”，完善的海洋风险投资机制和以政府为主体的科技支撑、服务体系是保障海洋经济可持续发展的基本保障。

　　我们还应顺应国内、国际经济形势的新变化，陆海统筹，内外联动，及时调整国家海洋经济政策，滚动修订海洋经济发展规划。政策上重点关注海洋开发方式、用户之间的关系协调和制度建设，引导扶持符合可持续发展的海洋生态经济模式的成长。

　　我们更应以新理论和新方法，系统评价海洋经济的地位、作用以及发展趋势，研究海洋经济可持续发展的长远战略，推进“科技兴海”计划。鼓励海洋科技源头创新，大力培育新兴海洋产业，探索出一条资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型海洋产业工业化发展模式。我们更应未雨绸缪，高度重视海洋自然变化，建立健全海洋环境预警预报系统和海洋防灾减灾系统，在当前新一轮热火朝天的临海产业布局规划与建设中，应特别关注海洋自然变化的影响，减少盲目性，争取把潜在灾害损失降到最小。

　　总之，对海洋及海洋经济的认识需要随形势的变化、需求的变化和发展的进程不断总结，不断更新。海洋经济发展的阶段性，注定了海洋经济概念呈边界开放、内容不断更新、范围不断扩展的状态。海洋经济作为新的经济领域，必将以其活跃的自身发展态势影响整个国民经济和社会的发展进程与状态。


                                    南方渔网编辑：黄倩