中国水产门户网报道惠州市政府在2002年1 月1日成立了“惠州市海洋与渔业局大亚湾分局，作为市海洋与渔业局派出机构，具体负责大亚湾海区海洋与渔业管理工作。
5年来，分局在市海洋与渔业局和大亚湾区管委会的正确领导下，在分局领导班子的带领下，认真实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观，认真按照“一个完善、三个落实”的工作方针，加强对渔业生产的管理，积极引导渔民转产转业，促进渔民增收，有效地进行了海域管理和渔业资源环境保护，加强渔政管理与服务，开创了建设社会主义新渔村新局面，逐步成为推动我市海洋经济发展的重要力量。
一、加强基层组织建设和队伍建设，为依法管海打下良好的基础
为把分局工作人员建设成为一支“作风优良、业务精通、严格执法、依法行政”的坚强有力的战斗队伍，从2002年开始，开展了一系列以“内强素质，外树形象”为主题的教育活动。组织全体人员学习海洋与渔业在实际管理工作中要掌握的相关知识及涉海法律法规，不断提高工作人员的理论修养和业务知识，提高管理能力和管理水平。通过竞争上岗，使一批法制观念较强、具有依法行政意识、年富力强的业务骨干走上了中层领导岗位。队伍建设好了，怎样有效进行管理，制度建设是关键。分局成立后，制定了一系列的规章制度，如《分局机关管理制度》《财经制度》等，制定了关于行政效能的八项制度。完善和制定了渔船年审、集体办案、渔船进出港签证等制度，使分局各项管理工作规范化、制度化。
二、积极实施 “科技兴渔”战略
在推广渔业养殖技术上，分局不断加强渔业技术指导、科技下乡工作，组织渔村干部和养殖户参加培训，共有500多名渔民接受了有关技术培训。2005年4月，大亚湾区水产技术推广站正式成立，使大亚湾区渔业技术推广服务体系得到进一步完善。去年，大亚湾区渔业经济总产值为24058万元，其中水产品总产值17874万元，渔业工业与建筑业总产值1180万元，渔业流通与服务业产值5004万元，取得了良好的社会经济效益。
分局还将渔民转产转业的工作提到重要议事日程，加强了对破旧渔船的淘汰管理（减船）工作，积极引导渔民转产转业。自2004年向上级有关部门申请建设深水抗风浪网箱养殖实验基地以来，得到省、市有关部门和大亚湾区管委会的大力支持，2005年4月，第一组深水抗风浪网箱在大亚湾三门岛渔村建成投产。2003年4月，大亚湾区三门岛渔村村委会组织了20多户渔民集资100多万元，建成了一个鲍种苗繁育场，并首批繁育成功，目前，大亚湾区建成鲍鱼苗繁育场共16个。另外，创新地做好全区渔用柴油涨价补助发放工作，确保“惠渔”政策圆满落实。同时，通过发放柴油涨价补助，促进其他业务工作的发展，解决了渔船管理中存在的一些难题。
三、认真落实海域使用“三项制度”，维护国家海域权益、促进海域科学使用
1. 完善档案管理工作。建立海域使用管理信息系统，实行海域使用权登记制度，做到一证一档，一年一档。
2. 完成了全区55个较有价值的海岛立碑工作，根据海洋功能区划和城市建设总体规划做好无人岛开发利用的服务和管理工作。
3. 互动开展海域管理工作，进一步发挥乡（镇）一级作用，充分调动乡（镇）和村委会参与养殖用海管理的积极性，壮大海域管理力量，建立海域协管员协管制度。2006年上半年，在沿海各乡镇聘请了7名海域协管员，明确了管理人员和职责。
分局还结合大亚湾区海洋资源的实际情况，制订出《大亚湾区渔村渔民养殖用海发展规划方案》和《大亚湾渔船停泊区和渔排养殖区规划方案》，专门划定出5000多公顷养殖用海区域给本地渔民发展养殖使用，明确养殖海区与渔民传统捕捞、传统赶海区的界线，实现养殖用海海洋资源的可持续利用。
规范化管理使海域使用走上了良性健康的发展道路，2002年，大亚湾全区已登记的海域使用证只有61本，到2006年，全区发放海域证已达共232本，面积达6650公顷。
四、有效进行海洋监管，维护蓝色和谐的大亚湾海区
2002年以来，分局对渔政海监执法队伍进行了大幅度整改，改变了以前软弱、管理不到位的形象，对各项管理措施进行了完善，树立了渔政海监执法队伍崭新的形象，推动大亚湾渔政海监执法管理工作迈上了一个新的台阶。
1. 渔政海监执法采取集体办案制。对违规渔船、违规用海的处罚实行班子集体讨论、民主办案，规范办案程序，增加办案透明度，防止了“人情案”“条子案”现象的发生。
2. 全面开展渔船清查工作，抓完善、抓规范、抓解决历史遗留问题。一是开展对涉嫌空档渔船的处理。二是开展对挂靠渔船的处理。创造性地采取“按属地归口原则管理”措施，建立专门的“挂靠渔船”资料档案，加强了对“挂靠渔船”的管理。三是开展对多年报停、多年未年审渔船的处理。四是加强对外港籍渔船的管理，对在辖区内生产的每艘港澳流动渔船、外港籍渔船进行登记造册，随时掌握该渔船的动态，有效地维护了大亚湾海区的渔业捕捞生产秩序。
3. 积极开展“海域专项整治”“打击三无渔船” “海盾”专项等执法行动，创新执法方式。对违法海洋倾废行为，采取蹲点监视、计时跟踪的方式防止倾废船在非倾废区倾废；对各类非法捕捞行为，采取不定时、不定点突击的方式进行打击；对各类非法霸海占海的黑恶势力行为，组织“拉网式”巡查和排查，并采取请区管委会牵头，各有关部门联合整治的方式进行打击。
5年来，分局排除种种阻力，强行拆除了海上违章定置网40多处，有力地打击了霸海占海的黑恶势力，并在各次专项执法行动中有效地打击了“三无渔船”、“电、毒、炸”作业渔船，严厉地查处了多起海洋违法施工作业案件、海洋违法倾废案件，有效地维护了大亚湾海区的海洋与渔业生产秩序，保护了海洋环境资源，彻底扭转了2002年以前大亚湾海域管理的混乱局面。
五、情系渔民，为渔民排忧解难
5年来，分局积极为区内7个渔村和渔民办实事。由于大亚湾区各渔村集体经济薄弱，有时村委会连电话费都难以解决。从2003年4月起，分局拨出经费支持渔村村委会开展工作。从2003年起，分局每年均在“休渔”期间为全区7个渔村的困难渔民送去大米和食油，帮助他们渡过生活难关积极行动产生了良好效果，几年来，在“休渔”期间，大亚湾区没有发生一宗偷捕鱼案件。
5年来，对分局来说，是不平凡的5年，是开拓创新、不断进取的5年，2002年以来，大亚湾海域连续成为国家级海域使用管理示范区，海域管理工作走在全国前列，并分别于2002年和2004年荣获“国家级海域使用管理示范区建设工作先进单位”和“全国海洋系统先进集体”称号。可以说，分局已在大亚湾海区展示了崭新的精神风貌和强大的战斗力。
南方渔网编辑：黄倩
免责声明：本文在于传播更多的信息，并不代表本网观点。本文不保证其内容的准确性、可靠性和有效性，本版文章的原创性以及文中陈述文字和内容并未经过本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性，数据的准确性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
我来说两句(0)
