海洋经济又好又快发展需实现四个转变

中国水产门户网报道前不久召开的中央经济工作会议上，明确提出了“又好又快”发展这一重大指导思想，“快”是对经济发展速度的强调，“好”是对经济发展质量和效益的要求。从去年的“又快又好”到今年的“又好又快”，表明更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。在这个大政方针下，今年的海洋经济工作应如何做？

    说到好与快，这些年来，海洋经济发展由小到大、由弱到强，在“快”与“好”上可圈可点。据悉，2006年主要海洋产业总产值有望突破1.8万亿元，增加值约8400亿元，同比增长16.9%。其中，广东、上海、山东、浙江、福建等省市继续保持海洋经济大省（市）的龙头地位，其他省市海洋经济也呈现大幅增长的态势。应该说，这些成就已实现了“十一五”时期良好的开局。

    但是，如果用“又好又快”的标准来衡量，各地海洋经济快速发展中仍存在突出的矛盾和问题。海洋经济虽然朝着宏观调控的预期方向发展，但基础还不稳固，付出的资源、环境代价很大，不稳定、不协调的因素仍然较多。首先是仍有许多地区发展观念不够科学，不正确的政绩观还较为普遍地存在。地方政府追求海洋经济高速增长的冲动依然很强烈，忽视了经济社会协调发展以及发展中的资源与环境代价问题；其次是海洋产业增长方式不集约，高投入、高消耗、高污染、低效率成为海洋经济增长模式中的痼疾，粗放的增长方式还没有根本改变；三是管理水平不高，无论是在政府层面还是在企业层面，都存在管理手段落后和管理粗放的问题，各种决策失误所造成的浪费屡见不鲜。总之，海洋经济发展还不能说已做到“又好又快”。

    那么，怎样才能“又好又快”？中央经济工作会议强调，必须做到“三个协调”，即速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。对目前海洋经济发展现状而言，要实现上述目标，关键是要围绕“好”字做文章，其中四个转变至关重要。

    一是要转变发展观念。由于长期以来把“快”置于“好”之上的粗放型增长方式惯性很大，不易扭转。因此要大力宣传和牢牢树立科学发展观，把片面追求海洋经济增长的速度转到以实现科学发展为根本要求、以提高经济效益为主要目标上来。充分认识“好”是“快”的前提条件和动力，也是海洋经济发展的目标。

    二是要转变发展模式。要走以人为本、全面协调可持续发展的道路，大力发展海洋循环经济。既要有解决眼前突出问题的紧迫感、自觉性，更要有打基础、管长远、谋全局的主动性、科学性。既要考虑地方加快发展的合理性，更要着眼全局利益、长远利益、可持续发展的规律性。坚持海洋经济的科学发展、稳健发展、和谐发展。

    三是要转变海洋经济增长方式。在宏观调控中积极主动地推进结构调整和增长方式转变。既要考虑不同生产力水平决定着不同产业层次的客观性，更要始终坚持转变经济增长方式，注重优化结构，着力提升产业层次，走集约式发展之路。在节约资源、保护环境、不断提高自主创新能力的基础上实现经济较快发展。

    四是要转变经济工作的指导方法。切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。正如孙志辉局长在全国海洋厅局长会上所说，经济社会发展对海洋事业的需求愈来愈旺盛。我国经济社会的快速发展，要求海洋产业必须不断提高对国民经济的贡献率，各行业、各地区对海洋的期待值越来越高，同时也对海洋管理、海洋执法、海洋科技、海洋服务等项工作提出了新的要求。

    可以说，中央的各项政策和要求出台之后，落实的关键在于各级地方政府。今年海洋经济发展成就如何？就看各地对“又好又快”的理解、贯彻程度，看四个转变能否落到实处。


                                   南方渔网编辑：黄倩