税负过高广东罗非鱼出口疲软

中国水产门户网报道税务部门知道加工企业普遍存在做小利润的现象，但由于掌握不了确切的额度，则无法制定准确的依据；另一方面，加工企业不得不面对提高的税负，但逐利的本能使他们只能按既有模式运行。

　  “根据统计，2011年1-9月华南四省区中，只有广东罗非鱼出口量同比下降，其它三个省区都有上升。”在前不久一次罗非鱼产业会议上，《农财宝典》记者了解到，作为传统罗非鱼产销大省，广东今年的罗非鱼出口并不理想，甚至在前半年中，出口量被海南超过，这是广东同期罗非鱼出口量第一次被其他省份超越。

　　近日，有行业人士提出，不单是罗非鱼，广东今年水产品出口整体都不景气，除了国际贸易形势不佳、国内企业低价争夺订单等原因外，加工企业税负过高也是重要因素。

　　新兴市场表现不佳
 
　　美国历来是罗非鱼出口的最大市场，长期以来，美国市场的变化都是国内罗非鱼产业的晴雨表，多年前就有很多人士提出，美国市场不可靠，市场多元化才是最终的方向。

　　“广东是中国罗非鱼产业起步最早的地方，当地加工企业也多数以美国、墨西哥等传统市场为依托。”一位业内人士说，虽然市场多元化的呼声一直没停过，但很多企业还没有明显改变。海南也有很多大型加工企业以美国市场为主，但近几年，海南在开拓其他海外市场方面成效显著。

　　这种观点从数据上可以证实，中国水产流通与加工协会常务副会长崔和介绍，在北美市场(以美国、墨西哥为主)的中国罗非鱼产品中，广东产品占48%；但是在欧盟市场上的中国罗非鱼产品中，有73%来自海南，广东只占较小比例。今年1-9月，在美国、墨西哥、俄罗斯、欧盟四大市场中，欧盟是我国罗非鱼出口量唯一同比增加的，前三者分别同比下降14.3%、1.8%、20.1%。

　　海南一位加工企业负责人透露，广东很多企业已经和美国方面的贸易商建立了关系，在出口缺失话语权的形势下，市场转型并不容易。“新市场开拓要花很多资源和时间，原有市场的客户又要维持，操作起来不容易。”他认为，这或许是广东企业在欧盟等新兴市场表现不佳的原因。

　　广东税负偏重？
 
　　“为什么广东罗非鱼出口下降这么厉害，加工厂税负太重，大家负担不起。”在第八届罗非鱼产业论坛上，《农财宝典》记者也听到这样的声音。

　　某业内人士提出，在湛江，很多加工厂向税务部门报税时，被指“进项过大，存在虚报可能”，并被要求降低申报中的进项数字，这样一来，企业利润和利润率变大，增值税也就变大，税负相应增加。目前来说，湛江地区水产出口加工企业的税负率普遍在4.5%-5%，而广西、海南加工厂的税负仅1%左右。

　　该人士说，高税负造成两个现象，一是广西等地加工企业可以靠更优惠的价格到广东收购原料鱼，由于在税负上存在较大差距，广东本地加工厂在收购价竞争中反而没有优势。其次，不少湛江加工企业把原料转到相邻的广西企业出口。“双方谈妥加工费用即可，反正一方避免了税负，一方可获得紧缺的原料鱼，各得其所。”他还透露，水产企业集中的汕头也有类似现象，企业税负在5%左右，当地很多水产品转到福建出口。

　　加工企业出口下降，是否真的因为税负过重？由于涉及企业内部操作，详细情况不得而知。该人士介绍，企业设备折旧、人员工资、水电消耗基本都有据可查，而且一般不会有很大变化，在企业报税时，被要求降低的，主要是原料购进部分。

　　加工企业存在避税行为
 
　　一直以来，农产品交易都存在很大变数，由于涉及品种、产量、天气、病害、物流等多方面因素，在不同时期，交易量和价格经常会出现较大差别。在目前水产品交易中也是如此，加工厂收购原料没有发票等单据，真正花了多少钱用于原料采购，只有企业自己才知道。

　　一位长期从事罗非鱼收购的人士告诉《农财宝典》记者，加工厂收购原料鱼时，经常会利用自己或鱼中的关系，在当地找到某村委会开具证明，“证明交货的鱼中不是流通商，而是当地养殖户，在某村承包有多少亩鱼塘，出产多少鱼”，主要是为鱼中造就一个“自产自销”的身份。按现行税收政策规定，企业收购农户自产初级农产品，可自行开具农产品收购发票及抵扣进项税额；收购非自产产品，不能开具收购发票和抵扣税额。

　　此事例说明，加工企业会在实际操作中有意避税。在《农财宝典》记者采访中，有加工厂老板认为，税务部门要求加工企业降低进项是为了完成税收增加的任务，强行搞摊派，但从上述角度看，怀疑企业在原料收购方面存在虚报，并非没有理由。由于收购原料不开发票，真正的花费数额难以查证，而且由于留抵税的存在，企业完全可以把利润做小，增值税也相应减少。

　　值得一提的是，这是一个无明确规定、难以准确界定的模糊地带，企业避税的额度，税务部门要求降低的数额，都经常发生变化。汕头某加工业人士就告诉记者，同样是加工对虾出口的企业，税负有可能各不相同，如果再考虑出口退税因素，计算则更加复杂。综合这些现象看，这更像是一场“模糊的争斗”，税务部门知道加工企业存在做小利润的可能，但由于掌握不了确切的额度，就无法制定准确的依据；另一方面，加工企业不得不面对提高的税负，但逐利的本能使他们只能按照既有模式继续运行。

　　“广东是出口大省，水产品出口所占份额很低。而周边省份，农产品出口在整个对外贸易中占比较高，为鼓励出口，税务部门自然会在税收方面给予一定优惠。但不管怎么说，目前增值税征收制度存在漏洞，如果不能及时调整，不但会导致税源外流，而且会引起企业不满。”行业人士指出。