国际NGO认证或成罗非鱼新贸易壁垒

世界自然基金会将中国罗非鱼评不合格 威胁出口

　　由国际非政府组织主导的水产品可持续认证渐成趋势，或成新的非关税壁垒

　　记者 孙岁寒

　　11月初在南宁举办的第八届中国罗非鱼产业论坛上，一则关于世界自然基金会(下称WWF)将中国养殖罗非鱼初步评级为浅红(即不合格)的消息令行业人士高度关注。

　　WWF是全球最具影响力的非政府环保组织之一，其评级结果对全球水产品贸易商有重大影响。据介绍，评价结果分为如下等级，大于9分评级为深绿，推荐全球消费市场选用；8-4分评级为浅绿，建议使用；3-(-2)分评级为黄色或橙色，不排斥也不推荐；(-10)-(-3)分评级为浅红，不推荐使用。

　　昨日，南方农村报《农财宝典》记者了解到最新消息，经过新一轮交涉，目前WWF已不再坚持“浅红色”评级，而准备修改原有的评价标准。

　　中国企业将参与标准制订

　　11月18日，一场旨在推进水产养殖管理委员会(ASC)罗非鱼标准的研讨会在北京召开。这次会议由中国水产流通与加工协会(以下简称中国流加协会)联合世界自然基金会(WWF)举办。针对WWF的评级结果，中国流加协会之前已提出，WWF应该更全面了解中国罗非鱼产业，同时不能否认其它国际组织的评定(此前其他国际相关认证均未对中国罗非鱼评级为不合格)，要求推迟发布结果，并做进一步交涉。

　　WWF中国代表处海洋项目高级官员王松林告诉《农财宝典》记者，在WWF推动下，目前ASC已经独立运作，此次会议的主要目的是向中国水产企业介绍ASC，并促进ASC在中国大面积实施做准备。王松林透露，之前对中国养殖罗非鱼“浅红”的评级，是WWF在欧洲的机构做出的。他认为，中国罗非鱼产业很大，在判定“浅红”的过程中，评判者未能对产业做全面了解，和中国方面沟通也不充分。他希望，由中国流加协会牵头，组织中国水产企业与ASC交涉，参与新标准的制订。

　　虽然经过中国流加协会斡旋，评级结果最终未公布，但潜在风险不可忽视。据介绍，只要被评级低于黄色或橙色，即便个别企业再优秀，在WWF看来，“中国罗非鱼”也是不合格产品。以WWF的影响力，结果一旦公布，对严重依赖出口的中国罗非鱼产业来说，无疑是重大打击。

　　ASC为何有这么大影响力

　　时下各种认证，对于水产出口企业来说并不陌生。例如施行时间较久、范围相当广泛的HACCP体系就和水产出口息息相关，以进入美国市场为例，通过HACCP认证是先决条件之一。

　　目前，中国企业的HACCP认证由国家认证认可监督管理委员会统一管理，其下属机构中国国家进出口企业认证认可委员会(CNAB)负责HACCP认证机构认可工作的实施。而目前的趋势是，养殖水产品可持续认证越来越成为主流，很多认证出自非官方的NGO组织，但却有着非凡的影响力。

　　ASC正属此类，它由WWF发起推动，《农财宝典》记者从ASC官方网站上看到，在其“Supporters(支持者)”一项中，有20多个组织或企业，其中有不少是德国、加拿大、英国、荷兰等西方国家最大型的水产品流通商，他们均认可ASC的评级结果。

　　另一名为“持续渔业伙伴组织”(SFP)的NGO，其“Partners(合作伙伴)”也有包括麦当劳、沃尔玛、Woolworths(澳大利亚最大的食品零售商)在内的20多个零售业巨头。

　　此外，来自欧洲零售商农产品工作组的GAP(良好农业规范)和来自水产养殖认证委员会的BAP(最严谨的水产养殖规范)更是在欧洲和美国水产品贸易中有着重要影响。其中BAP被美国FDA选为水产品认证第三方合作伙伴，经过BAP认证的工厂的产品才能直接进入美国市场。

　　正是由于契合了消费者对食品安全和可持续发展理念的追求，这些组织及其标准对消费市场具有举足轻重的影响力。ASC背后的推动者WWF，更是1961年就已成立，在全世界拥有将近520万支持者和在100多个国家有着活跃网络的国际性NGO组织。

　　生产实际与认证要求差距大

　　纵观上述认证，标准条款繁多，核心均离不开“安全、可持续、环保、节能”等字眼。具体到罗非鱼，ASC官方网站上有如下描述：持续增长的罗非鱼需求，使很多养殖者从“可持续生产”类型变成了“受出口驱动”类型，目前罗非鱼养殖容易造成的影响有5个方面，过度投喂导致水质污染、大量占用土地和水源、养殖排水污染、非罗非鱼原产国的生态入侵危机、社会经济效益影响等，而ASC所制订的一系列复杂的认证标准，也大致围绕怎样控制以上影响而开展。它不仅对水产品食用安全有明确要求，而且对养殖产业的可持续发展情况，甚至对从业者的待遇等等都有要求。正如业内人士所言，不仅要吃鱼，还要吃安全的鱼，同时要确保这种鱼的捕捞和养殖不会危及子孙后代吃鱼。

　　据最新情况，经过新一轮交涉，目前WWF已不再坚持“浅红”评级，而准备修改原有的评价标准。但事实上，就目前中国罗非鱼养殖现状而言，还存在很多问题，例如混养盛行、过度投喂、病害盛行、药物滥用、污水乱排等等，不少基层人士说，拿各种认证标准一一对比，现实和规定“一个在地下，一个在天上”。

　　有业内人士提出，各种认证条款的制订，都是以产业化、标准化生产为前提。但由于我国农业生产力水平相对落后、产业结构不合理、监管缺失等多种原因，理想化的设计难以符合中国的生产实际，强行实施并无益于问题的解决。这需要中国企业与国际NGO组织加强沟通。

　　此种情况不只中国存在，就在对中国罗非鱼做出“浅红”评级之前，WWF也对越南巴沙鱼做出同样评级。但后来经越南政府出面交涉，最终修正为“黄色”。

　　对于各种国际认证，业界也有不同声音。此前，北京海桥市场推广有限公司董事长樊旭兵曾撰文提出，BAP和GAP等认证是“挟消费者以令天下”，一旦通过可持续标准，便掌握了全球消费者的话语权，就可以通过收取每年证书使用费的方式，轻松获得持续不断的收入，还可以以不符合可持续捕捞/养殖的某些要求为理由，以另外的非关税壁垒方式，阻止中国产品出口。