建设山东现代渔业经济区促进渔业经济持续发展

中国水产门户网报道当前，渔业发展进入了一个重要的战略转折期。如何适应我省农业和农村经济的新形势，把握渔业发展的趋势和规律，抓住机遇，乘势而上，在新的起点上有新的发展，实现渔业增效、渔民增收的目标，是现实而又紧迫的任务。

　　一、实现科学发展，推进全省渔业上档次上水平。我省渔业现已发展成为一个由养殖、捕捞、加工、流通、工商贸、科研、教育融为一体的完整的产业体系。目前渔业经济呈现四个方面的发展趋势：一是水产增养殖向着名优、健康、生态方向发展。二是水产品加工向着园区化、品牌化、外向化方向发展。三是海洋捕捞向着稳定、适度、远洋方向发展。四是海洋与渔业管理向着法制化、科学化、规范化方向发展。

　　然而，我们也要看到渔业的产业结构不优、组织化程度水平低、科技进步贡献率不高、水产品质量安全体系不健全，特别是渔业资源严重衰退，渔业水域环境严重衰退，渔业水域环境严重恶化，使渔业资源可持续利用面临严峻困难。这些问题的突出存在，使我们清楚认识到，渔业发展必须摆脱短缺型的发展模式的束缚，走可持续发展之路。

　　二、提升发展理念，建设山东半岛现代渔业经济区。根据渔业发展新阶段和产业发展的内在要求，今后一个时期我省渔业发展总的想法是，紧紧围绕省委、省政府“一二三四五六”的发展目标和工作思路，以市场为导向，以改革为动力，坚持发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业三个理念，抓住结构调整、质量提升、科技创新三个关键，实施渔业产业化、标准化、外向化三大战略，重点发展水产增殖业、水产健康养殖业、水产加工制造业、远洋渔业、休闲渔业五大支柱产业，突出建设山东半岛现代渔业经济区，带动全省渔业产业升级，为强省富民作出重要贡献。

　　根据我省渔业生产力发展水平和布局特点，要突出建设山东半岛现代渔业经济区。山东半岛现代渔业经济区主要包括山东沿海33个渔业经济比重较大的县（市区）。建设山东半岛现代渔业经济区,要强化生态渔业、高效渔业和品牌渔业三个发展理念。发展生态渔业，就是要坚持开发与保护并重，利用水生生物群落、环境之间物质和能量的循环转化关系，以“整体、协调、循环、再生”为原则，养护、修复和提升渔业生态系统，发展循环经济，建设资源节约、环境友好型渔业，追求水产品的原生态，确保渔业可持续发展。发展高效渔业，就是要以市场为导向，不断深化渔业结构调整，延长渔业产业链条，转变渔业增长方式，实施渔业高起点建设、高科技支撑、高水平管理，在全省渔业产量基本稳定的同时，实现渔业质量、效益的大提升。发展品牌渔业，就是要借鉴现代工业理念谋划渔业发展，实行标准化生产、精细化管理，提高山东渔业的知名度、内在品质和核心竞争力。生态渔业、高效渔业、品牌渔业是一个有机的整体。生态是基础，高效是核心，品牌是终端，三位一体，相辅相成，贯穿于现代渔业生产、加工、流通、管理的全过程，体现了现代渔业发展的方向。

　　三、坚持五个创新，为现代渔业发展提供动力。一是在结构调整上创新，培植优势主导产业。大力发展水产增养殖业，培植特色优质品种，重点发展海参、鲍鱼、扇贝、海带、优质鱼类、贝类等的增养殖。加强水产养殖的规范管理，发展标准化、无公害、健康生态生产。继续实施沿海捕捞渔民转产转业工程，稳步推进远洋渔业，拓展新的发展空间。实施品牌渔业战略，培育具有山东特色和优势的知名品牌。加快休闲渔业及第三产业发展，培植新的经济增长点。

　　二是在体制机制上创新，提高产业化水平。深化产业经营体制改革，培植壮大一批渔业龙头企业，提高国际竞争力。充分发挥龙头企业的依托带动作用，加快水产加工出口园区建设。发展渔业专业合作组织，成立山东渔业协会，提高渔业组织化程度。建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的渔业投入新机制，广泛吸引各种资本投入渔业开发。

　　三是在科技进步上创新，提高渔业科技含量。深化渔业科研体制与机制改革，鼓励引导科研单位与企业联合，组建科研、生产、推广与应用一体的联合体，推进渔业科研机构由单一科研型向综合技术支撑型转变。实施渔业良种工程，加快优良品种的引进、培育。完善水产养殖病害防治体系，增强疫病预防和控制能力。抓好全省“渔业科技入户”工程的落实，搞好渔业新技术、新成果的推广应用。

　　四是在生产管理方式上创新，实现以质取胜。积极探索建立养殖业管理的各项配套制度，抓紧开展水产苗种的规范化管理工作，严格实行生产许可制度。加快水产标准化体系建设，建立各个环节的管理制度，实施从水面到餐桌的全过程质量管理，大力提升水产品质量安全水平。加大渔港等渔业基础设施建设力度，结合渔港经济区建设，统筹各产业的规划布局，不断完善配套功能，促进渔业向着多元化、多领域拓展。

　　五是在政策法规上创新，建立现代渔业新秩序。实行水产品质量追溯、水产品养殖许可、水产品和渔业投入品市场准入、渔业资源限额捕捞、渔业生态补偿等新的管理制度，推进渔业法制化进程。开展渔区社会保障机制和渔业政策性保险制度研究，逐步建立和完善渔区社会保障制度。组织实施“海盾——保护蓝色国土”执法行动，规范海域审批和开发使用，综合整治和保护海洋生态环境。加强渔船、渔场和渔业资源管理，促进渔业经济的持续发展。


                                     南方渔网编辑：黄倩