构建可持续渔业发展体系 加快新渔区建设步伐

中国水产门户网报道近年来，在市委、市政府的领导下，市海洋与渔业局坚持以科学发展观为指导，紧紧依托自身优势，加快发展高效渔业、生态渔业、安全渔业、品牌渔业，努力构建可持续渔业发展体系，加快社会主义新渔区建设步伐。2005年，全市完成水产品总产量127万吨，实现水产品总产值89亿元，渔民人均收入9200元，是全市农民人均收入的1.6倍。

　　一、突出发展新型高效渔业，全面提升渔业整体素质
　 
　　近年来，面对港口、旅游等其他海洋产业快速发展、渔业发展空间受到很大限制的新形势，该局立足于发挥海洋资源优势和海洋科技优势，通过调整优化渔业经济结构，不断培育优势产业，突出发展以高科技、高标准、高投入、高产出为内涵的高效渔业，增强渔业发展的核心竞争力。一是大力发展深海抗风浪网箱养殖，充分利用海岛资源，拓展养殖空间，形成以海岛为基点、海岛周边为重点的深海开发格局，并积极争取国家及青岛市的扶持政策，拓宽融资渠道，促进了深海抗风浪网箱养鱼的快速发展。目前，全市深海抗风浪网箱已突破1000个，可年产商品鱼6000多吨，实现产值3亿多元，成为我国北方最大的深海抗风浪网箱养殖基地。二是大力发展高标准池塘养海参。通过认真发动，典型示范，我市的虾池改造养海参得到快速发展，目前全市虾池改造养海参已发展到2.4万亩，年可产海参10000吨，实现产值10亿元。为提高该养殖模式的发展水平，2005年我市启动实施了青岛市海珍品健康养殖示范基地项目，总投资近1亿元，计划建设高标准养参池3500亩，预计年可生产海参1600吨，实现产值1.6亿元，并以此带动形成大规模开发、高标准建设的池塘养殖发展格局。三是大力发展工厂化养殖，通过政策引导、项目带动等形式，不断扩大工厂化养殖规模。目前，全市工厂化养殖总面积达到60万平方米，年可生产各种鱼类10000吨，产值6亿元。为科学发展工厂化养殖业，该局于2004年规划建设了青岛市海水工程化养殖示范基地，目前已累计完成投资3亿多元，初步建成了现代化的渔业园区。

　　二、完善水产良种体系建设，稳步壮大水产苗种产业

　　根据《青岛市水产苗种管理办法》的规定，全市实施推行了苗种生产许可证制度。目前，在全市150余家水产苗种场中，已有110家依法办理了苗种生产许可证，发证率超过70％。同时，我市还加大对育苗设施进行现代化、标准化改造的力度，大大提高了水产良种生产的能力和质量，使全市的水产良种覆盖率达到80％以上。在农业部和市政府的扶持下，投资8000余万元，建成国家级青岛罗非鱼良种场、国家级青岛海湾扇贝良种场、国家级青岛菲律宾蛤仔良种场3处，正在建设国家级青岛对虾良种场和国家级青岛鲆鲽类良种场两处，并认定省级水产良种场6家。另外，为搭建育种技术创新平台，市政府从2001年开始组织中科院海洋所、水科院黄海所、中国海洋大学、省海水养殖研究所四个单位，联合建设国家海洋科学研究中心水产种苗产业化基地。市政府为此无偿拨付230亩土地和2500万元的资金给予扶持。目前，基地已累计完成投资2亿元，建成育苗、养殖车间4.3万平方米，年育苗能力100亿单位，已成为“规模全国最大、档次国内最高、科技含量国际一流”的集苗种繁育、水产养殖、饲料加工、科学研究等功能于一体的科技成果转化基地。

　　为调整优化养殖品种结构，积极做好名优新品种的引进推广工作，我市先后成功引进并推广了漠斑牙鲆、大西洋牙鲆、黄金 、半滑舌鳎、中华鲟、美国黑石斑等名优品种，大大提高了我市水产良种覆盖率。

　　三、深入实施科技兴渔战略，渔业科技应用步伐明显加快

　　青岛是我国著名的海洋科技城，汇集了国家海洋科学研究中心、水科院黄海所、中国海洋大学、中科院海洋所等海洋科研教育机构28个，省部级重点实验室16个，全市已拥有近万人的海洋科技队伍，其中高层次海洋专家约占全国的50％，涉海两院院士15名。近年来，市海洋与渔业局充分依托海洋科技优势，密切与驻青海洋科研院所的联系，关注渔业发展的前沿科技信息，采取多种方式，加快科技成果转化步伐，承接了10多项国家“863”项目和“948”项目，50多项市科技发展计划项目和20多项重点渔业科技成果转化项目，先后攻克高密度养殖病害防治、工厂化养殖污水处理及再利用、深海养殖技术、高效环保渔用饲料研制、高产抗逆无特种病原的优质苗种培育、贝类质量安全控制等技术难题。同时强化公益性服务职能，加大渔业技术推广力度，不断增强科技服务水平，开通了渔业科技咨询热线，开展了“送科技下乡”活动，组织渔业技术推广人员到重点渔业乡镇进行技术服务，投入200余万元，免费发放技术资料3500余册，举办培训班70余期，对5000余名渔业劳动力进行了实用技术培训，提高渔民的从业技能；启动了“渔业科技入户”工程，在驻青科研院所中聘请了8名专家做顾问，在沿海6个市（区）海洋与渔业系统内招聘40名渔业技术指导员，选择80个渔业科技示范户，辐射、带动周边400个渔户，示范推广8个主导品种和8项主推技术，并安排专项资金予以扶持，努力提高示范户水产品产量与经济效益。通过上述工作的开展，科技在渔业发展方面的贡献率达到90％以上。

　　四、实施近海渔业资源修复工程，提高渔业可持续发展能力

　　近年来，针对近海渔业资源日渐衰退的现状，按照《中国水生生物资源养护行动纲要》的要求，坚持资源养护与修复并重原则，将渔业资源增殖放流、建设人工鱼礁作为恢复近海渔业资源，增加渔民收入，促进渔业可持续发展的一项重要举措。一是开展科学论证，先后组织专家对古镇口湾、胶州湾和崂山湾等海域增殖放流进行全面论证，并详细制定增殖放流计划，积极探索地方特色优势放流品种。二是加大资源修复工作扶持力度，近三年共安排资金500余万元，在胶州湾、崂山湾、古镇口湾等重点海域放流对虾2.9亿尾，海蜇3300万只，梭子蟹850万只，底播增殖魁蚶1000万粒。同时委托驻青科研院所进行跟踪调查，投入产出比1：10左右，实现了生态效益和社会效益双丰收。三是启动了人工鱼礁试验区的规划工作，委托有关院所编制了大公岛海域人工鱼礁建设方案，计划利用5年时间在大公岛东南部海域建设10个人工鱼礁区，共40座人工鱼礁，总投资3000万元。成功引进青岛博凯国际贸易有限公司人工鱼礁建设项目，计划在我市马儿岛海域建设6平方公里的人工鱼礁，有50个小礁群组成，投放5种类型礁体共640个，总投放量达到20万立方米以上。项目建成后可形成“万亩海洋牧场”，达到增殖渔业资源，同时，也可发展休闲渔业和生态渔业，实现渔业结构战略性调整的目标，促进渔业经济的可持续发展。

　　五、狠抓水产品质量管理，保障水产品食用安全

　　为提高水产品质量安全水平，保障水产品食用安全，我市还加大宣传力度，引导渔民树立以人为本和以质取胜的发展理念，全面实施全过程质量管理，先后出台《青岛市创汇渔业安全纲要》、《无公害水产品管理规定》，同时狠抓渔业质量标准、监督检测、技术推广三大体系。一是投资880万元建设了水产养殖病害防治中心、渔业环境监测中心和水产品质量监督检验中心，加强对药物残留、渔业水域、水产苗种和产品质量的监控，同时制定全市水产品质量抽检计划，对全市辖区内的无公害水产品生产基地、重点水产养殖场，每两个月为一个周期，进行产品质量安全例行抽检，对一些规模较小的养殖单位及个人则采取不定期的抽检。2006年共完成了300多个批次产品的抽检工作，重点抽检鱼类、虾类和贝类等大宗水产品。根据抽检结果来看，我市无公害水产品生产基地及重点水产品养殖单位的产品是安全的，基本没有发现使用禁用药物的现象。二是认真开展渔业标准化生产技术的推广，先后制定了工厂化养虾、工厂化养鱼、池塘养参、杂色蛤底播养殖等10个地方无公害水产品养殖技术标准，提高渔业标准化水平。三是加强对渔用投入品的监督管理力度，督促和指导养殖单位严格遵循国务院颁布的《兽药管理条例》规定使用各种水产养殖投入品，重点加强对无公害水产品生产基地的养殖过程实行生产记录、水质状况记录、渔用投入品使用等记录情况的监管，禁止使用国家禁用的渔药、添加剂等渔用投入品，大力推广使用绿色渔药、生态制剂，实现水产养殖的清洁生产，确保水产品的质量安全。四是认真实施无公害水产品行动计划，积极推进无公害水产品生产基地认定及产品认证推荐工作，全市已认定无公害水产品生产基地50家，组织认证无公害水产品22个。

　　六、加快外向型渔业发展，增创水产品进出口优势

　　青岛是我国最大的水产品加工出口基地。近年来，我市依托深水大港优势，大力实施经济国际化战略，把扩大水产品出口作为渔业结构战略性调整的重要举措，不断提高水产品市场竞争力，积极为水产品生产者、采购商、贸易商搭建交流平台，进一步扩大我市水产品的国际影响，多元化开拓国际市场，有力地促进了水产品进出口贸易的快速发展。同时，狠抓龙头企业建设与品牌创建工作，不断提高水产加工品的市场竞争力。我市有7家企业（基地）荣获全国农产品加工业示范企业（基地）称号，7家企业被评为省级农业产业化龙头企业，4家企业被评为农业部农产品加工企业技术创新机构；“正进牌”、“亿路发牌”冷冻调理水产品被国家质量监督检验检疫总局评为2006年“中国名牌”产品，实现了我市水产品“中国名牌”零的突破，1种水产品被农业部评为“中国名牌农产品”，4种水产品被评选为“青岛名牌农产品”。

　　目前，全市共有62家水产企业获得欧盟认证，90家企业获得HACCP认证，成为国内获此类认证最多的城市，为我市水产品进入国际市场取得了“通行证”。全市水产品加工企业发展到400多家，其中，年出口创汇额在1000万美元以上的企业发展到26家，共与世界上70多个国家和地区建立了经贸合作关系。“十五”以来，全市水产品进出口贸易量保持年均10.7%的速度增长，水产品出口创汇保持年均17.1%的速度增长。2005年全市水产品出口量38.7万吨，创汇10.6亿美元，分别比上年增长13.8%和22.4%。创汇额占全市农产品出口创汇的57.2%，占全国和全省水产品出口创汇的13.4%和38%，位居国内城市首位。今年1-9月份，全市水产品出口量31.4万吨，创汇额9.4亿美元，增幅保持在20%以上，预计年底可突破12亿美元，继续保持良好发展态势。

　　七、挖掘渔业经济增长点，休闲渔业蓬勃兴起

　　休闲渔业是指把休闲活动与现代渔业有机结合，以丰富市民业余生活、增加渔民收入、发展渔区经济为目的一种新型渔业。我市渔业历史悠久，旅游资源丰富，交通条件优越，市民休闲消费意识超前，十分有利于休闲渔业的发展。近年来，该局立足于本地优势，把休闲渔业作为渔业经济的增长点来培植，推动全市休闲渔业从渔家宴、渔家乐等传统的以食为主的方式向玩、游、乐并举的方向发展，极大促进了渔区劳动力转移。城阳红岛街道办事处成功举办了三届红岛蛤蜊节，节日期间接待游客近50万人，各项收入8000多万元，使红岛逐步由渔业生产岛向旅游休闲岛转变。即墨田横镇每年举办民俗文化祭海节，借民俗祭海节的成功举办，田横镇计划在周戈庄周边地区建立一个集“休闲、旅游、度假、会展”于一体的文化旅游区，项目建成后，周边15个渔村约1.5万渔民将吃上“旅游饭”。崂山、胶州、莱西等区市都在积极投资建设生态渔业园或休闲渔业基地，这些项目建成后，将产生良好的社会效益和经济效益。

　　目前，我市休闲渔业已发展到30几处，为进一步规范我市休闲渔业管理，提高服务水平，今年组织进行了首批“省级休闲渔业示范点”的申报，最终有三处休闲渔业通过省级认定，分别是会场海洋生态观光园、甘水湾休闲渔业民俗村和莱西湖生态休闲区。


                                     南方渔网编辑：黄倩