广东湛江水海产品出口亟待在逆境中突围

中国水产门户网报道湛江海洋资料丰富，有经济鱼类520余种，虾类28种，贝类547种。湛江现有对虾养殖面积约30余万亩，养殖规模居全省第一位，对虾年产量8.6万吨，占广东省的一半，占全国的六分之一，对虾年交易量占全国的70%左右。据湛江市海洋与渔业局统计，目前湛江市有水产加工企业250余家，其中获得欧盟注册10家，获得美国HACCP认证31家，还有一批获得韩国、日本食品认证企业。近年来湛江水产行业的迅猛发展给种苗、饲料、加工、流通等相关产业带来了蓬勃发展的生机，仅“一条虾工程”就创造了30多万个就业岗位。而湛江水海产品亦凭借物美价廉的竞争优势在国际市场上赢得了良好的口碑，以冻对虾、冻罗非鱼为代表的水海产品源源不断地走出国门，成为湛江出口的拳头产品，湛江也在一步步向国际水海产品基地的目标靠近。由于近期频受食品安全问题以及进口市场对国内行业保护等因素影响，发达国家针对水海产品设置的贸易壁垒如“反倾销”、“绿色壁垒”等层出不穷，导致2005年湛江水海产品出口屡屡受挫。今年以来湛江水海产品出口未摆脱上年的颓势，形势依然不容乐观。据海关统计，今年前7个月湛江出口水海产品1.1万吨，价值3562万美元，比上年同期（下同）分别下降42.1%和46%。

    虽然近年来湛江水海产品的国际竞争力得到有效提升，但出口不仅频遭国外贸易壁垒的狙击，而且备受内部各种不利因素的影响，使得湛江水海产品出口在“内忧外患”的双重压力下蹒跚前行。

    “外患”狙击出口

    欧盟禁令。2002年1月，欧盟以在输欧的虾产品中检出氯霉素为由暂停进口所有中国动物源性食品，导致2003年湛江水海产品对欧盟出口全面停止。虽然欧盟于2004年7月对我国动物源性产品解禁，但当年湛江水海产品出口欧盟的形势依然尴尬，直至2005年对欧盟出口才有所回升，出口561.6吨，价值241.6万美元。2005年3月，欧盟水产品代表团到湛江考察湛江的对虾生产及加工情况，让湛江的对虾生产和加工业再次经受严峻的考验。

    反倾销。2003年12月31日美国南方虾业联盟向美国商务部和国际贸易委员会提交指控包括中国在内的6个国家向美倾销虾类制品，美商务部于2004年7月对我国对虾反倾销做出初裁，11月公布了对中国对虾反倾销案终裁结果，除湛江国联水产开发有限公司获得零关税外，中国其他虾产品生产企业对美出口存在倾销行为，征收27.9％到112.8％的反倾销税。此次反倾销的裁定，直接导致湛江冻对虾输美连年下滑。2004年湛江冻对虾对美出口1.2万吨，价值6369万美元，比2003年分别下降19.6%和18.5%；2005年对美出口6406吨，价值3322万美元，同比分别下降48.2%和47.8%。对美出口下降的态势在今年前7个月仍旧继续，前7个月对美出口冻对虾1073吨，价值541.1万美元，同比分别下降57.6%和62.5%。

    欧盟、日本新的食品安全标准。今年1月1日欧盟开始实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，强化了食品安全的检查手段，增加了对已经准入欧盟市场的食品安全问责制，并且要求从食品生产的初始阶段就必须符合食品生产安全标准。5月29日日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，针对进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂，检测指标从原来的1万多种增加到5万多种，平均每一产品的检测指标超过300个，单项指标的合格标准也大幅提高。近乎苛刻的标准，使湛江水海产品进入欧盟、日本市场的难度骤增。

    “内忧”制约出口

    出口竞争压力不断增加。目前湛江主要水海产品出口企业均已形成养殖、加工、出口一条龙的产业链，拥有自主以及由国外客户投资的养殖场。由于出口水海产品利润丰厚，湛江水海产品生产企业把目光盯紧了国外市场，特别是近年来较大型加工企业大多起点较高，且投产之初就将目标锁定在国际市场上，对国内市场的开发力度不大且效果并不理想，内销所占比例较小。在此情况下，不少出口企业为争夺国外市场份额以低价竞销作为竞争手段，导致水海产品的出口价格一降再降，出口企业无利可图甚至亏本经营，面临的竞争压力越来越大。

    行业协会的协调力度仍需加强。行业协会在经济发达国家已经非常成熟，致力维护水产进出口企业的整体利益，在规范企业进出口行为、防止恶性竞争等方面发挥了积极的作用。而湛江市水产进出口企业协会起步较晚，至今年才刚刚成立了3个年头。虽然湛江水产行业协会在改善水产行业的经营环境、规范企业出口秩序等方面做了大量工作，包括组织湛江水海产品出口企业应对美国“反倾销”诉讼，向政府提出“关于加强水产种苗、养殖场管理的建议”等，但由于水产协会涵盖面过大，很难集中精力应对企业自身出现的问题，而且对于水海产品的出口只是起到协调作用，无法针对产品的出口价格做出具体要求。

     “内忧外患”使得湛江水海产品出口面临严峻考验，如何实现湛江水海产品在逆境中的突围，是今后面临的主要难题。

    一、目前湛江市水海产品加工企业建立了质量管理体系和HACCP质量控制体系，有条件的有实力的企业还建立了ISO9000质量保证体系，能对抗生素、农残、药残等国外要求的10多个项目进行自检，这些有效的手段都使进厂的原料及出厂的产品的卫生质量得到有效控制。除此之外，湛江水产企业还积极与水产科研单位开展技术合作，首创封闭式对虾养殖区循环水生态养殖模式。但是针对目前欧盟、日本推行新的食品安全标准，湛江企业还须加强对食品化学残留物新标准的收集和研究，加快国内药物残留标准与国际标准的接轨，从生产、加工等各环节严把质量与安全关，使出口的水海产品符合安全、健康的“绿色”要求，用“绿色水海产品”跨越“绿色壁垒”，重返欧盟、日本市场。

     二、积极适应国际市场的各方面的需求，加大出口水海产品的开发力度，改变原来低附加值产品出口为主的局面。目前如熟凤尾虾、熟虾圈、面包虾等高附加值产品出口保持着良好的发展态势，今年前7个月湛江制作或保藏的对虾出口大幅增长，共出口1.5万吨，价值7833万美元，同比分别增长2.6倍和2.8倍。

    三、政府部门应深入了解企业疾苦，积极发挥服务职能，加强对外宣传力度，引导企业在巩固原有主要出口市场的基础上，以开拓新兴市场为突破口，形成湛江水海产品多层次、多元化的出口贸易格局，降低对主要出口市场的依赖程度，增强抗风险能力，确保水海产业的健康持续发展。

    四、发挥行业协会的监督指导作用，规范企业的出口行为，形成统一的价格联盟，改变过去以往靠低价竞销获取微薄利润的发展模式，避免再次招致国外市场实施反倾销措施。

                                 南方渔网编辑：黄倩