涉外冲突为何中国渔船总是受伤？

一周两起涉外冲突 中国渔船惹了谁？

　　短短不到一周时间，中国渔船已经在海上遭遇了两次冲突。
　　新华社报道，9月1日，一艘10米长的中国小型渔船在韩国专属经济水域外侧17海里处，被韩国一艘1250吨级货轮撞沉，船上人员全部落水失踪。截至4日，搜救工作仍无进展。
　　虽然两次事故情况不一样，但渔民的生命安全却的确都受到了威胁，“涉外”事件已成为中国渔业不得不重视的一大问题。
　　调查显示，截至10日10时许，12.1万被调查者中，约96%（近11.8万人）认为中国渔船将来会发生更多涉外冲突。
　　中国渔船为什么容易涉外？
　　“君看一叶舟，出没风波里”，远洋渔业是世界上最危险的职业之一。而近年来，在远离中国国土的遥远海域，中国渔民遭遇袭击、被扣押的事件不时发生。
　　大陆网站分析指出，中国渔船近年来频频卷入涉外事件，一个重要原因是中国近海渔业几近枯竭，渔民只能“远赴重洋”，而另一个主要原因则是中国与邻国之间的领海主权之争。
　　中国是世界主要的产鱼大国，也是世界上渔船最多的国家。据统计，中国渔船占世界渔船总量的24%，高达95.76万艘，其中机动渔船50.96万艘。
　　如此多的渔船，导致中国捕捞能力严重过剩。近二三十年来，随着环境污染加剧和渔民掠夺式捕捞，中国近海渔场的渔业资源逐渐枯竭，促使大量渔民越捕越远。
　　“20多年前一网可以打上1000斤鱼，现在十网也打不上1000斤了，所以只好出远海。”有渔民抱怨。
　　渔业冲突不单纯是经济纷争
　　随着赴远洋捕捞的中国渔民越来越多，中国与邻国的涉外渔业冲突也越来越频繁。
　　从2004年到2007年，韩国海警共扣留2037艘“非法作业”的中国渔船，逮捕中国船员2万余人，仅保释金就交了213.55亿韩元（近1.2亿元人民币）。
　　从2003年到2008年，中国周边各国在南海抓扣了75艘海南籍渔船，抓捕人员738人，直接经济损失达到3500万元人民币。
　　有分析指出，在渔业冲突背后，隐藏的是领土争端。中国在东部和东南海域与邻国存在着多处领土纠纷，如中日钓鱼岛争端，中国与东南亚国家的南海争端等。
　　如今，日本在钓鱼岛的动作自不必说，在南沙和西沙海域，周边国家也各自占据着若干岛礁，并对中国渔船采取越来越严格的限制。
　　对海南渔民而言，黄岩岛附近海域曾经“像农民家里的水田一样，到了季节就要去耕种”，但从1990年代开始，菲律宾军舰控制了这一区域，把它变成美军的靶场。
　　2004年前，越南“允许”中国渔民在其占岛礁3海里外作业，2005年退到5海里，2008年8海里以外就开枪示警。
　　受伤的为什么总是中国渔船？
　　纵观近年来的媒体报道，中国渔民不仅频频受到袭扰，而且对方手段堪称残忍。如2005年9月，发生印尼海军炮击中国渔船的恶性事件，造成中方船员1死2伤。对此，不少人不禁要问，涉外事件中，为什么受伤的总是中国渔船？
　　客观上，中国渔船面对的武力威胁日益严峻。
　　2008年后，韩国加强了对中国渔船非法作业的打击力度，包括组建特殊机动队、增加部署舰艇等，并允许海警带枪盘查。
　　在南中国海，菲律宾、马来西亚、印尼、越南都动用了军队来增强单方面管控海域力度，袭扰抓扣中国渔民的行为已常态化。
　　其中印尼在2008年专门设立了一个抓捕局，局长由海军少将担任，专门调拨28条海洋监督船实施对他国渔船的抓扣，当年两次进入中国传统海域，抓扣8条渔船。
　　主观上，不少中国远洋渔业作业机构法律意识不够，忽视了中国与邻国达成的渔业协定的具体规定，从而导致一些渔船无证作业或不按规定操作，引起合作方扣留而造成涉外渔事扣船事件。
　　此外，中国个体渔船、机动渔船多，所以总是“鸡蛋碰石头”。
　　有分析指出，在东海、黄海，为维护本国权益，日本、韩国都拥有现代化的渔业执法船队，加上海上警察的配合，海上涉外渔业管理力度很强。相形之下，中国渔业主管机构执法力量和手段与其渔业规模仍很不适应。
　　因此，有专家建议，中国应在加强引导管理渔民的同时，强化海上执法，维护本国渔民权益。