中国水产门户网报道2005年，江苏在全国率先开展兽药GSP认证试点工作，据称取得了不错的成绩。从而拉开了全国兽药GSP认证的序幕，2008年，认证试点扩展到山东、甘肃以及贵州省的部分地区；2009年，另一养殖业大省山东开始进行认证；广东在今年5月正式拉开认证序幕。
兽药GSP认证让人想起几年前的兽药GMP认证，当初有专家认为兽药GMP会淘汰3/4的企业。最终兽药GMP不单没有淘汰3/4的企业，兽药企业反而越开越多，有网友戏称“GMP=Give Money Pass”，那么GSP会不会也变成“Give $ Pass”？而行业更关心的是，GSP会多大程度上搅动兽药经营的这一滩混水。
广东已与上海、北京等地区达成一致意见，个体户不能通过GSP
两年后兽药经营再无个体户？
30年来，个体户经营兽药的历史，是一部从稀缺到兴旺再到尴尬的历史
南方农村报记者 彭进
5月，广东兽药GSP试点已经开始，其中最大的看点是，个体户只能变身企业才能通过GSP。
从理论上讲，从眼下到2012年2月，会是广东个体户们经营兽药最后的美好时光。
不过，许多人仍在观望，在看这场轰轰烈烈拉开序幕的兽药GSP认证大戏将会如何推进、如何收场，是否又成一场雷声大雨点小的运动。
缘起：
生存的压力使之应运而生
据了解，改革开放后相当长一段时间，在基层，几乎只有兽医站等单位才能经营兽药。最早的个体户们，多数都有兽医部门的背景。
在博罗县九潭兽医站59岁的老兽医翟计和看来，这相当正常，因为当年的兽医并非一个受人尊重的职业，很少有人愿意学习畜牧兽医知识，社会上人才匮乏，方令官方背景的兽医们脱颖而出；此外，官方对兽药经营管得比较紧，一般人得不到许可证。
个体兽药店的诞生，与其它所有行业的个体户一样，经历了社会改革中的艰难。人们并不清楚能走多远，都只是想凭借自己的能力和资源多找一点生活的希望。即使今天的许多个体兽药店，也仍然发挥着养家糊口的功能。
翟计和清楚地记得，他走上兽药经营之路，完全是生活的压力所逼。
1992年，他的大儿子考上大学，同时，另两个孩子也在中专等学校念书，他每个月30元的工资收入一下子入不敷出。于是，翟计和分别去向畜牧局的局长们求情，允许他开一家兽药零售店以维持开支。四位局长态度不一，有的同意，有的不同意。
翟计和软磨硬泡，甚至说出了硬话：“我不去偷不去抢，正规销售，为什么不行？发给我牌照我开，不发给我也开！”最后，翟计和成功拿到兽药经营许可证，创办了和记兽药店，成为九潭最早的两家个体兽药店之一。当然，与同时的大多数同类个体兽药店一样，个体执照上写的是他妻子陈杏金的名字，日常经营由陈杏金负责，他提供技术支持。
接下来的18年，翟计和见证了九潭畜牧行业和兽药经营的变化。1992年，九潭个体兽药店只有2家；到2000年，只增加到5家；而到目前，竟已经有20余家。兽药店不过是随着养殖业的发展而发展，这就意味着，九潭的养殖业到2000年左右，仍然规模不大。
翟计和分析说，2004年东莞开始禁止养猪之后，东莞的养猪产业转移，包括九潭在内的许多地方随即成为养殖重镇，令相关行业发展起来。哪里有养殖业的兴旺，哪里就有个体兽药店的兴旺，个体兽药店曾经为养殖业的发展做出了巨大的贡献。
发展：
市场的混乱使之渐受争议
近些年，兽药店越来越多，猪病、禽病却越来越猖獗。有研究者认为，兽药经营市场尤其是疫苗市场的混乱对此不无责任。例如，广东统计在册的生物制品经营企业只有141家，而记者碰到大部分行业人士都认为，实际数目远大于此。
许多文章还指出，许多个体兽药店根本没有专业能力，却凭借一点资金和人脉在这个行业混，瞎指挥养殖户，造成滥用药物和疾病流行，严重威胁动物健康与食品安全。
2010年2月，博罗龙溪镇兽药店老板朱静思把自己的店铺升级为企业。这样做，是为了进一步发展，也是为了响应广东即将全面推开的兽药GSP认证。
朱静思是博罗资深的兽药经营者，她家已有两代人从事此行业，在博罗颇有名气，甚至代表了这个行业发展的一种典型路径。她的丈夫刘燕恒在兽医站工作，而刘的父亲也曾经在兽医站工作。1985年，老人家就承包了兽医站的兽药店。1998年，朱静思在龙溪承包了龙溪兽医站的兽药店，直到2007年，才脱离兽医站，成立属于私人的个体兽药店。
作为一家刚刚成功转型为企业的兽药店，朱静思并不讳言，兽药经营市场相当复杂和混乱。许多个体兽药店并无专业人员，容易误导养殖户。她透露，曾经有一个养殖户慌慌张张来找她们，说猪被毒倒了，一问才知，这位养殖户在某兽药店指导下，用了敌敌畏做消毒剂，用量还相当大，结果可想而知。
对即将展开的GSP，朱静思非常支持。她唯一担心的是，本次认证是否会严格执行，把经营门槛提高。“如果不严格，没有资质的店铺仍然可以经营，首先认证的企业反而吃亏。”据她所知道，目前龙溪有20多家兽药店，其中企业仅两家。
关于个体兽药店的问题，朱静思觉得需要一分为二的看待。她认为，如果单单把全部责任都推到个体兽药店上，不符实际。真正有问题的，是包括生产、经营、使用、监管在内的整个系统。
惊变：
法规的改写使之身份尴尬
很显然，个体兽药店已经不受政府乃至研究者的青睐。
而个体户们能否经营兽药，关键在于政策与法规的尺度。法律的细微变动，都将决定他们的命运。
农业部1988年发布1998年修订的《兽药管理条例实施细则》第二十七条规定：“兽药零售企业及个体兽药经营者的《兽药经营许可证》在发证机关的辖区内有效。”但该细则于2004年11月1日被废止。这就意味着，在2004年11月之前，个体户经营兽药是有法可依，受到法律保护的。
惊变在于，这部细则是随着2004年版《兽药管理条例》的实施而被废的。在新版条例中，沿用了2001版《兽药管理条例》中的提法，即只提兽药经营企业，不提兽药经营者或兽药经营主体，同时，也没有规章再提个体户与兽药经营许可证的关系。
这就给法律留下了一个尴尬：部分行业人士解读为，法律收紧了，规定只有企业才能经营兽药；而另一部分行业人士解读为，法律确实规定了兽药经营企业的条件，但并未明文规定个体户不能经营兽药。
更为敏感的是，由于我国绝大部分兽药经营主体实际上都是个体户，一刀切必然引起麻烦。大部分掌管兽药经营许可证颁发权的地方畜牧部门只能采取默认的态度，继续为个体户们颁发或换发证件。如果《兽药管理条例》中的条文真的意味着只有企业才能经营兽药，那么，迄今为止，广大个体户们已经严重违法经营五六年了，而有关部门则也知法犯法若干年了。
冲突随之诞生。据业内人士介绍，前两年，佛山某地查获某个体户销售伪劣兽药，欲进行惩罚，但该店主聘请的律师则指出，现行法律未规定个体户经营兽药的相关问题，执法者无法可依，故不能惩罚。一时间，故事传遍了江湖，成为笑谈。
兽药GSP的推行，把这一矛盾再度摆上了台面。个体户能过GSP吗？
对这一关键问题，兽药GSP先行试点各省的态度也明显不一。据公开报道显示，江苏允许个体户通过GSP，也就是说，个体户可以继续经营；而山东则不允许个体户过GSP，明令个体户退出。
有行业人士透露，业界对这一问题争论较大。由于农业部将兽药GSP实施细则的制定权下放到各省兽药主管部门，因此各省相关部门的意见就显得尤为重要。
对此，广东省兽药GSP办公室副主任罗建民明确告诉南方农村报记者，据他的理解，2004年的《兽药管理条例》其实是为个体户退出兽药经营埋下伏笔，广东已与上海、北京等地区达成一致意见，即个体户不能通过GSP。
出局：
GSP大限来临逼其升级换代
广东个体户们怎么办？
部分有实力的个体户早已闻风而动，抢先升级换代。2007年，老兽医翟计和的兽药店升级为企业。2010年2月，朱静思的兽药店升级为企业。
据博罗县饲料兽药监察所所长周剑雄介绍，博罗拥有181家兽药店，其中45家为企业，约占1/4。另据广东省兽药GSP办公室副主任罗建民估计，据不完全统计，广东的兽药经营单位约1万家。如果按博罗的比例来计算，广东的个体兽药店或达7000多家。这是一个惊人的数字。
这7000多家个体户出路在哪里？
除了升级为企业和退出行业，罗建民表示，兽药GSP推进过程中，我省鼓励经营者加盟连锁。
康尔健动物保健品博罗经营部是一家在当地颇有知名度的兽药店，专门做猪药。该经营部经理黄碧东属于80后，与翟计和、朱静思分别为博罗老中青三代兽医的代表。对GSP，他高度关注。
2010年4月中旬，黄碧东参加了惠州市的兽药GSP动员大会，对大战在即的气氛颇为震动。他认为，通过GSP，关键不在于经营者是企业还是个体户，因为个体户摇身一变注册成企业不会太难，关键在于兽药店的硬件、软件。而目前，大多数兽药店显然达不到GSP认证的要求。
他对康尔健通过GSP颇有信心，“我们一直就是按照那些要求做的，进销存货物都有据可查。”2008年下半年，康尔健从个体户升级为企业。康尔健在河源和博罗各有一家分店，属于某种意义上的连锁店。对是否趁GSP来临之际扩大“地盘”招纳个体店加盟，黄碧东倒是非常谨慎。他认为，一定要考察兽药店老板的能力、口碑才行，否则，“既害了自己，也害了别人”。
尽管兽药GSP给兽药店们留下了两年缓冲期，但并非所有的兽药店都对未来充满信心。
博罗杨村镇的王姐对GSP早有耳闻，她的个体店正是人们常说的夫妻档。她对自己从事这个行当的定位是，“赚多赚少无所谓，有口饭吃就行，总比外出打工轻松”。店铺是否够条件升级成企业，她尚不清楚，她的办法是走着看，“政府总不能不给大家路走吧，别人怎么过，我也怎么过！”
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