山东荣成市全力创新渔业安全生产管理机制

中国水产门户网报道    针对岸线绵长、渔船众多、安全管理压力大的实际，荣成市大手笔投入，大力度推进，不断夯实渔业安全生产“双基”管理，着力创新安全管理机制，极大提高了安全管理水平。 

    一是实行联合执法。不断整合渔业执法职能资源，抽调渔监、渔政、渔业通讯管理站等骨干力量，组建渔业综合执法队伍开展联合执法，将渔业安全生产检查、渔业资源管理等工作全部纳入，实行“周调度、旬汇报、月汇总，季度一小结，年终一大结”制度，切实解决了多头执法、重复执法问题，实现了执法质量和效率的全面提升。仅今年4月开展渔业安全生产专项整治执法行动以来，就共出动执法车辆268次，执法人员1120人次，出动执法船106艘次，检查渔港码头780个次，检查渔船1343艘，查处违规渔船457艘，其中外籍渔船321艘，活动期间配备安全生产设施设备272台/件，有力规范了渔业安全生产秩序。

    二是建立镇级安全信息平台。高度重视安全生产基层、基础工作，2009年在全省率先建立起13个沿海镇、街道安全信息平台，保证了安全、政策等信息畅通。一方面使各镇街道海上作业及靠港停泊的渔船民都能在第一时间准确地收到相关信息，从而迅速应对各种突发事故；另一方面各渔业生产单位可提前根据接收到的信息，统筹搞好渔业生产作业规划，不仅有效避免了因信息不够畅通而给生产带来的不利影响，而且促进了渔业生产单位的规范化发展。平台建立以来，接收安全信息、天气预报等相关信息的船东、渔民达10多万人次，“平安渔业”建设迈上新台阶。

    三是推行安全生产“一岗双责”制度。实行局领导班子成员对应各镇区及其辖区主要渔业生产单位，局单位部门负责人对应主要渔业企业，工作人员对应以村为建制的个体渔船，制作“便民联系卡”，将全市20马力以上在册渔船与全局工作人员联系挂钩，全方位了解掌控渔船动态，形成了大风传递、应急救援、镇区部门联动配合的快速反应机制，在日常安全管理、涉朝韩敏感水域渔船管理等方面发挥了巨大作用。

    四是实行“三个强制”制度。积极推行强制配备救生设备、强制安装安全生产指挥系统终端设备、强制购买渔业保险等“三个强制”措施，并争取市政府以正式文件形式下发至各镇区、街道执行。按照省厅部署积极做好CDMA船用终端设备推广配备工作，到目前已为3360艘60马力以下渔船配备了CDMA船用终端设备。5月18日起，全面展开了AIS防碰撞识别系统终端设备补贴性配备工作，将为全市符合条件的1861艘大马力渔船配备AIS终端。

    五是建立渔业安全救助信息指挥中心。为加强渔业安全管理信息化水平，投资近200万元，建成了荣成市渔业安全救助信息指挥中心。该中心是山东省首家县级渔船救助信息指挥中心，是综合运用卫星定位通信、GIS地理信息、AIS自动识别、计算机网络和数据处理等多种先进技术，利用多种通讯手段的船舶综合监控信息管理服务体系和应急救援信息平台。其建成和投入使用，对加强渔业安全管理信息化建设，实现渔船渔港智能化管理，提高安全救助应急反应能力将起到重要作用。

    六是统一使用规范船名牌。在山东省率先开展规范船名牌行动，对全市20马力以上、有驾驶室的捕捞渔船，统一制作、使用玻璃钢材质船名牌，蓝底白字，通过特制模具整体压合而成，具有耐腐蚀、抗老化，字号反光不易仿制等优点，可与船舶识别系统相匹配，1000m范围内即可识别，从而有力打击“三无”、“三证不齐”渔船，最大限度发挥船名牌的规范管理效果。目前2110艘大小马力渔船的船名牌已发放结束，为提高渔船安全管理力度和水平提供了强力保障。