广西：科学规划　严格管理 构建和谐海洋

中国水产门户网报道      浩瀚的北部湾蕴藏着无比丰富的宝贵资源，拥有独特的资源优势。广西大陆海岸线长达1595公里，排在全国第6位，拥有浅海面积6488平方千米，滩涂资源面积1005平方千米。北部湾海域是世界上海洋生物多样性最为丰富的地区之一，目前已记录到的生物有7390种。这片神奇的海域，孕育出了世界上最美丽的珍珠——“南珠”。沿海地区旅游资源丰富而独特，有北海银滩、涠洲岛、钦州三娘湾、防城港金滩、山口红树林、钦州湾“七十二泾”等。矿产资源丰富，已知的有28种，其中石英砂矿远景储量10亿吨以上。经初步勘探表明，北部湾盆地是我国沿海已发现的六大含油盆地之一，已圈定储油构造22个，天然气（伴生气）资源量1457亿立方米。丰富的海洋资源为我区大力发展海洋经济提供了巨大的发展空间。全区各级海洋行政主管部门必须进一步加强海洋管理，做到科学规划，节约集约利用，为促进海洋经济的发展做好服务保障和监管工作。 

　　一、全力做好项目用海保障工作。近年来，随着中国-东盟博览会永久定址南宁、国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和中国-东盟自由贸易区的建成，北部湾的开放开发进入了一个新的阶段。2009年，广西共办理用海预审67宗，涉海面积3684.81多公顷；受理工程建设项目52宗，上报自治区政府审批的45宗，面积1467.8多公顷。2010年，自治区明确提出全社会固定资产投资达到8000亿元的目标任务，项目用海保障任务更为繁重。各级海洋行政主管部门要在依法管理、规范管理的基础上，全力做好项目用海审查报批工作，为我区经济建设提供有力的用海保障。
　　二、加强海洋执法工作，建立和维护良好的海洋管理秩序。我区的海洋管理使用工作总体上是比较规范的，但工程违法用海、圈占海域和未批先用、少批多用等违法违规行为，在一定范围内仍然存在，在红树林保护区内挖塘养虾、非法霸占滩涂和浅海等行为屡禁不止。去年以来，全区各级海洋行政管理部门通过开展联合执法检查等行动，查处了一批违法用海项目，有效地制止了破坏海洋生态环境的违法行为，有力地打击了圈占海域、未批先用等不法行为。海洋执法监察是一项长期而艰巨的工作，今后，我们将进一步加强对海域使用、海洋工程建设项目、养殖用海、海洋倾废活动、涉及海洋自然保护区活动的执法监察，依法及时查处各类违法案件，努力维护好用海秩序和近岸海域的稳定，更好地为广西北部湾经济区建设服务。

　　三、加大海洋环境保护力度。港口建设必须遵循“深水深用，浅水浅用”的原则，科学、合理、节约、有效地使用岸线。加强典型海洋生态、典型海洋景观、历史遗迹等自然资源的保护，严禁违反海洋功能区划的炸石采砂、养殖围垦以及其他破坏性活动。合理利用滨海矿产资源，切实保护好海岛自然资源。加强各类各级海洋自然保护区建设，建立一批濒危、珍稀水产物种保护区。加强海洋环境及沿岸水资源监测，防止赤潮和海水入侵灾害的发生。严格制定和执行海洋、海岸带、海岛管理等法规，强化海洋生态管理、海监执法管理和海洋法规教育，严禁非法破坏海洋环境和资源的各类活动，切实保护好海洋环境和资源。坚持“预防为主”的原则，严格执行海岸工程和海洋工程建设项目环境影响评价制度。综合整治陆域污染源，控制陆地污染物入海量。加强近岸海域的污染治理，全面实施污染物排放总量控制制度。禁止向海域倾倒放射性废物及对海域产生永久性污染破坏的污染物。严格执行围海造地的科学论证制度，凡围海造地务必经过依法审批和有关科研机构严格论证，对随意破坏生态环境的围垦造地行为必须坚决予以制止。提高海洋环境监测技术水平，尽快建立海上自动监测网，全面监测我区近岸海域的生态环境质量。

　　四、切实加强海洋宣传工作，提高全民族的海洋意识。近几年来，我区海洋事业蓬勃发展，各项工作取得长足进步，海洋工作总体上进入了历史上最好的发展时期。在海洋事业稳步推进的同时，我区海洋宣传工作也迈上了一个新的台阶。当前，社会公众对海洋的关注度在逐渐提升，海洋对国家经济社会发展的重要性得到普遍认同，开发利用海洋，在我区沿海广大地区持续升温，海洋文化建设不断深入。但我们也应当看到，当前，“重陆轻海”的思想观念仍然存在，海洋意识仍有待加强。因此，我们必须进一步加大海洋工作宣传力度，要运用多种方式，通过多种途径，普及海洋知识，传播海洋意识，使现代海洋观教育进教材、进学校、进课堂，入脑、入心。要把海洋宣传与海洋对中华民族伟大复兴的重要意义结合起来，与国家的方针政策结合起来，与海洋知识的普及结合起来，与海洋文化的传承与弘扬结合起来。同时，要从海洋管理工作既要支持加大力度科学开发利用海洋资源，又要有效保护海洋生态环境，既要全力保障国家和地方重大项目的用海需求，又要切实防止盲目围填海现象这些新问题、新情况出发，认真谋划宣传方式和宣传重点，不断增强宣传工作的针对性、实效性。

　　海洋，一个神奇而美丽的名字。北部湾大开发的号角令人振奋，人与海洋的和谐相处令人期待。我们相信，有党中央、国务院和自治区党委、政府的正确领导，有社会各界的广泛关注和支持，广西的海洋事业必将迈向新的台阶，实现科学发展、和谐发展的目标。