海南临高头咀村渔民领补贴须交赞助费 村支书称取于民用于民

中国水产门户网报道    渔民领柴油补贴“被自愿”交赞助费 

    渔民：村委会收取赞助费，我们敢怒不敢言

    村委会支书：渔民赞助费“取之于民用之于民”

    临高海洋渔业部门：村委会收赞助费没有道理

    核心提示

    近几年来，柴油价格不断攀升，渔业捕捞成本急剧增长，渔民的收入有所下降，一些渔民的生产和生活因此受到一定的影响。为缓解油价上涨给渔民带来的压力，改善渔民生活、稳定渔民情绪，国家出台了针对渔民的柴油补贴政策。
    临高新盈镇头咀村多数村民以打鱼为生，柴油补贴措施给当地渔民们带来实惠。可是，渔民们在领取柴油补贴款之前，却被要求向村委会交纳数十元至200元不等的赞助费。头咀村共有500余艘渔船，村委会去年共收取渔民们10万元赞助费。渔民们对此意见纷纷。

    读者反映
    渔民领柴油补贴须交赞助费

    5月17日上午，临高新盈镇头咀村读者黄先生告诉记者，新盈镇头咀村90%的村民都是渔民，世代以捕鱼为生。从2006年开始，国家给渔民们发放柴油补贴，由于黄先生的船只证件不全，直到2008年才作为列管船只发放柴油补贴，标准比正规船只要低很多。由于渔船有大有小，每艘船的功率也不一样，因而每户渔民所得的柴油补贴也不一样。“在我们村里，大的渔船每年可以得到10万元的补贴，而一般的小渔船一年只能得到1000多元补贴。而且，每年的柴油价格不同，所发放的补贴金额也不一样。像前年的补贴就高些，而去年柴油价格低，我们所得的补贴就少一些。”黄先生说，他的船柴油机的马力是450匹，前年下半年得到9000元的柴油补贴;而去年上半年只有4800元的补贴。
    “可是，我们领取柴油补贴前都必须先向村委会交一笔赞助费，否则就领不到这笔补贴。”黄先生一边说一边向记者出示了一张赞助费的收据。记者看到，该收据上明确注明收费项目为渔船赞助费，并盖有临高县新盈镇头咀村民委员会的公章。收费金额为200元。黄先生告诉记者，这是他今年交的赞助费。“我们现在发的是2009年上半年的补贴。去年我领取2008年的柴油补贴是9000元，交了500元赞助费;今年领4800元，就要交200元的赞助费。村委会根据不同的补贴金额制定了不同的赞助费标准。小渔船得到的补贴少，就交50或100元的赞助费;大渔船得到的补贴多，就得交200-300元不等的赞助费。”黄先生说，其实村里的人都不想交赞助费，但是要想领补贴就必须交这笔钱，否则没法领到补贴。
    据当地一些渔民介绍，渔民们只有先交赞助费，凭交费收据到渔政部门办理相关手续，才能领到柴油补贴。黄先生说，渔政渔监部门还曾扣掉他1000多元钱，他对此感到无法理解。

    渔民质疑
    10万元赞助费花到哪里了?

    记者在头咀村随机采访了多位村民。和黄先生反映的情况一样，该村的渔民们都说他们在领取渔船柴油补贴之前，必须向村委会交赞助费。村民少的交了20元、30元，多的则交了150元、200元。“为什么要交这笔赞助费?这是否有相关规定或收费依据?其实我们许多人心里都是不想交这笔钱的，可是因为怕得罪村委会干部，以后盖章、开证明等不好办，所以也不敢多问，村委会干部叫交多少就交多少。”村民戴先生说，他今年交了100元的赞助费。记者采访发现，对于村委会的这种行为，渔民们是敢怒不敢言。
    渔民陈先生告诉记者，他们办柴油补贴手续都在村委会办公室办理。办理手续时，先要由村委会盖章，渔政渔监部门才签字办理发放补贴手续。村委会干部在盖章时，都让他们在一张表的“同意赞助”栏下签名按手印，然后再在该表上盖村委会的公章。“见大家都签名按手印，自己也只能跟着签名按手印。其实这是一种强迫交费的行为，我们根本没有选择。”陈先生说，该村共有500多艘渔船，该村的渔民去年交了10万元赞助费。今年的赞助费至少也有10万元。“我们弄不明白，村委会凭什么向我们渔民收赞助费，村委会去年收取的10万元赞助费花到哪里了?这笔钱的具体开支村干部为何不向村民公示?”不少村民都对此表示质疑。

    村委会支书
     赞助费“取之于民用之于民”

    据了解，头咀村委会从渔民的柴油补贴中收取赞助费，从20元到200元不等，共分为了7个标准。5月17日下午，记者就此前往头咀村委会采访。
    头咀村委会党支部书记王坚告诉记者，该村总共有6500多名村民，村中大部分村民都是渔民。村内共有大小渔船570多艘。每年新盈镇政府只拨4000元作为村委会的办公经费，这远远不够村委会一年的日常开支。头咀村委会没有其他产业，办公经费来源单一，赞助费是渔民自愿缴纳的，他们都签名按手印，而且这些钱“取之于民用之于民”。
    王坚掰着手指，向记者详细介绍赞助费的具体开支。“这笔赞助费主要用于计划生育、村庄环境卫生整治以及相关基础设施建设等。由于我们村绝大多数村民以打鱼为生，流动性比较大，有些村民在外港捕鱼，一年到头难得回几次家。为了搞好计划生育工作，村委会不得不派人跑到其他地方把村民叫回来，做节育手术，工作人员的交通、食宿费用都是由村委会承担，光这笔费用一年就要2万多元。”王坚说，近两年，头咀村发生巨大变化，环境改善，基础设施不断完善，这是村民有目共睹的。为了让村里的垃圾得到及时收集和运输，村里每天都有车辆收集垃圾，虽然每户村民每月缴纳3到5元卫生费，但这不够环卫工的收集和运输成本，村委会每年要贴大概1万元的卫生费。每当上级领导来村里检查或视察，村委会要临时组织人员搞卫生大扫除。
    村委会在日常活动中，很多地方都需要花钱，如果没有赞助费，一些工作几乎没办法开展。收取渔民赞助费后，办公经费相对宽裕，村里路灯的安装得到落实，村民晚上出行方便多了，船只进出港更安全。每当一些节假日来临，村委会都会组织一些活动，如教师节给老师送鲜花，给学习成绩优异的学生发奖学金等，一些活动的开展都需要经费。
    王坚坦言，“村委会收赞助费可以说合理，也可以说不合理。因为收费没有明文规定，但是这些收费是为了改善村民的生活环境，让村民们更好地生活。村委会2009年共收取渔民的赞助费10万元，今年具体能收多少，现在还没有统计出来。绝大多数渔民是愿意交纳赞助费的。只有少部分渔民不愿交纳，我们村委会也给他们盖章，他们都拿到了柴油补贴款。”
    王坚说，头咀村委会没有会计，村里面的账目交给镇政府会计中心管理，每年的开支情况会在党支部会议或“船老大”会议上公布，接受村民们的监督。渔民交纳一定的赞助费用于村委会办公，在附近其他渔民较多的村庄也是存在的。
    记者问王坚，以前没有柴油补贴也没有赞助费，村委会是如何运转的呢?王坚回答记者，以前他不是村委会干部，不知道村委会的办公经费从哪里来。

    海洋渔业局
    “村委会收赞助费那是乱来的”

    5月17日下午，记者就头咀村委会向渔民们收取赞助费一事采访了临高县海洋与渔业局分管渔民柴油补贴发放的邓副局长。
    邓副局长表示，海洋与渔业部门办理渔民柴油补贴不看是否向村委会交纳赞助费，只要有渔民身份证、渔船信息登记表、村委会盖章以及渔政渔监部门作出同意的意见，海洋与渔业局就会给渔民办理柴油补贴手续。
    邓副局长告诉记者：“村委会收取渔民赞助费那是乱来的，不交赞助费就不盖章，那是完全没有道理的，我们在办理柴油补贴手续过程中不收取任何费用。不过，会对一些‘三无’(无船检证、无捕捞许可证、无渔船登记证)渔船采取经济处罚措施，因为船主不服从渔政渔监部门管理，平时的建港费都没有缴纳，渔业部门经常联系不到船主。姓黄的村民正是因为他的渔船是‘三无’船只，没有交建港费和处罚金，才被扣掉1000多元。正常缴纳管理费用的船只，我们都会把所有的柴油补贴费发放给船主。”
    每次开渔民柴油补贴会议时，临高县海洋与渔业局都强调，村委会和渔业部门工作人员不要以任何名义收取渔民的相关费用。针对头咀村委会收取渔民赞助费一事，海洋与渔业部门将建议新盈镇政府以及临高县有关部门介入调查，给渔民一个答复。