台州：渔船报废后，专项补助金为何拿不到

中国水产门户网报道　   为了保护有限的渔业资源，国家提出海洋捕捞业必须逐年减船减人。但是，对于常年讨海谋生的渔民来说，弃海上岸，报废渔船，退出捕捞，等于丢了饭碗。为此，早在2003年9月18日，财政部、农业部就出台了《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》，由中央财政设立专项补助资金，以解决弃海渔民转产转业后顾之忧。 
　　“然而，我所有的浙玉渔0803船在2007年报废拆解后，按规定本应申领相应的补助金，可是到现在已经两年多了，还是没有拿到这笔补助金，我们不知道反映了多少次。难道这20多万元补助金就泡汤了吗？”玉环楚门的陈相祥向记者反映。

　　报废拆解“准确无误”
　　浙玉渔0803是一艘木质流网渔船，主机功率110.2千瓦，2007年报废时船龄为19年。
　　“虽然当时未到强制报废船龄，但我还是自愿申请报废拆解。”陈相祥说。
　　2007年6月25日，陈相祥和楚门镇政府签订了《捕捞渔民转产转业协议书》，陈相祥表示自愿将其所有的浙玉渔0803船向渔业主管部门申请提前报废，同时上缴渔船相关证件，今后不再购置捕捞渔船进行捕捞生产，自谋其他职业，并要求财政给予相应的补助。
　　陈相祥经向玉环渔业局申请同意后，同年6月26日，浙玉渔0803船在玉环灯塔船舶修理厂拆解。拆解后，玉环灯塔船舶修理厂出具了渔业船舶报废拆解证明。同日，作为监督单位，玉环渔业局在这张证明上盖了公章。
　　也就在6月26日这一天，玉环渔业局出具了《浙江省海洋捕捞渔船报废拆解证明书》（编号078099）。证明书上写着，船舶登记证、船舶检验证、所有权证书已被玉环渔业局下属的玉环县渔政渔港监督管理站收缴。
　　证明书上还有2个监督员签名意见：根据国家、省有关规定，经核实，浙玉渔0803船已于2007年6月26日报废，准确无误。玉环渔业局一位副局长签发，并盖了玉环渔业局的公章。

　　补助手续迟未上报
　　“至此，照理说，玉环渔业局就应为浙玉渔0803船所有人陈相祥上报转产转业专项补助金，没想到这笔专项补助却迟迟没有上报。”玉环某渔业公司一位不愿透露姓名的知情者说。
　　这里有个小插曲。陈相祥所有的浙玉渔0803船曾在2006年6月10月转让给玉环坎门人郑达庆。在浙玉渔0803船报废拆解时，由于浙玉渔0803船所有人没有转到郑达庆名下，所有人仍然是陈相祥。因此，在后来申请报废拆解手续时仍然以陈相祥名义。
　　“但这与申领补助金无关，因为浙玉渔0803船报废拆解是事实。”这位知情者说。
　　3月23日记者在玉环采访时，陈相祥和郑达庆这两个老实巴交的渔民，面对记者话语不多。说到关键处，郑达庆甚至激动得说不出话来，一直低着头拼命地抽烟。
　　“我跟他们以前不是很熟悉，是一个朋友跟我说起这件事。看到他们现在这样困难，尤其是郑达庆，出门连买张车票的钱都没有，出于同情心，我，还有一个村干部，帮他们一起去反映。”这位知情者说。
　　郑达庆说，由于浙玉渔0803船报废拆解补助手续没有上报，2007年，浙玉渔0803船还领到了4万元的柴油补贴。
　　这位知情者向记者透露，他们到过省、市渔业部门，都说浙玉渔0803船的补助要玉环渔业局报上去才可以办。

　　可以通过法律途径解决
　　当天下午，得知主管这项工作的玉环渔业局副局长吴云忠在坎门镇，记者随即前往坎门。正在开会的吴云忠听到来意后，同意接受记者采访。他说自己是2006年从部队转业到玉环渔业局分管执法工作。经调查，浙玉渔0803船早在2002年“三证”（指捕捞许可证、船舶登记证和船舶检验证）就已过期。所以，以后没有年审的证书都是无效的。
　　“那为什么玉环渔业局又在2006年同意浙玉渔0803船报废拆解呢？”记者问。
　　“以前的事情我不管。违法的事情一旦发现必须纠正。”吴云忠说。
　　“玉环渔业局曾向浙玉渔0803船收取2004年至2008年间的资源费，并在2007年还发放给浙玉渔0803船柴油补贴，这又说明了什么？”记者问。
　　“你们为什么要收取这艘船的资源费？”吴云忠指着坐在旁边的玉环渔业局执法大队大队长骆勇说。
　　“资源费我们后来已经退还了。”骆勇回答。
　　当记者提出有无相关凭据时，骆勇只是向记者出示了一下条子，没有同意把这张条子复印给记者。
　　尽管吴云忠觉得玉环渔业局以前在办理浙玉渔0803船相关手续有不妥的地方，但是，吴云忠最后还是强调，法律允许的补助金或马力指标可以拿去，法律不允许的不能拿。浙玉渔0803船所有人有疑义，可以通过法律途径解决。

　　国家鼓励转产转业
　　昨天，记者又联系到这位知情者，将吴云忠副局长的意见反馈给他。他说，对方的理由是站不住脚的。
　　这位知情者说，渔民自愿对所有的渔船报废拆解，转产转业，作为玉环渔业局理应支持，这是国家鼓励的。浙玉渔0803船三证齐全，渔船所有人持有拆解证明，应当享有报废补助。
　　他质问，如果“三证”过期，何来的报废拆解、资源费缴纳、柴油补贴？要知道，渔船报废拆解前必须是“三证”齐全，玉环渔业局没经核实，浙玉渔0803船是不可能报废拆解的，这在编号为078099的《浙江省海洋捕捞渔船报废拆解证明书》中已经载明。
　　“同样，发放柴油补贴也必须‘三证’齐全。”这位知情者说，由于浙玉渔0803船报废拆解的手续玉环渔业局没有上报，所以才发给柴油补贴，这意味着上级渔业部门还没有注销浙玉渔0803船证书。
　　这位知情者说，据查，浙玉渔0803船在省渔业部门数据库里现还没有失灭。退一步说，如果不给予补助，那浙玉渔0803船的马力指标总还在。
　　据记者了解，时下在渔区，渔船的马力指标很值钱，且可以在社会上有价格流通。