福建：破解重点渔区东山水产加工业原料不足难题

中国水产门户网报道      “树立科学发展理念，转变经济发展方式，把资源优势转化为产业优势和经济优势。”这是今年全国、省“两会”上备受关注的热门话题之一。水产食品加工业是福建突出的传统优势产业，大家都想做强做大，但目前出现一些加工企业原料“吃不饱” 。如何破解“缺米之炊”的难题？3月中旬，笔者在福建重点渔区、水产大县东山岛进行一番“探秘”。 

　　一业兴旺“半壁江山”
　　据东山县海洋与渔业局介绍，东山四面环海，是我省渔业重点县之一，素有“一业兴百业旺”之说。近年来，东山县大力发展捕捞、养殖、加工三业。至今，全县拥有大小捕捞渔船2521艘，总吨位9.3万吨，总功率29.4万千瓦。2009年，渔业总产量28.8 万吨，其中捕捞产量14.8万吨(外海捕捞13.08万吨)，养殖13.98万吨。渔业总产值按现行价为26.6亿元，占全县大农业总产值的86%，居大农业第一位，渔区渔民人均纯收入8276元。水产品加工企业230家，其中规模企业50家，全县年加工能力30万吨以上。去年水产品加工量16.25万吨，加工产值17.2亿元。去年水产品出口总量首次突破10万吨，达到10.4422万吨，比上年增长55.65%；出口值达到4.255亿美元，比上年增长86.3%，比2007年增长2倍多，占全县外贸出口值的80%以上；出口量、出口值位居全省县(市、区)级榜首 。头2个月，全县出口水产品2.3863万吨，出口值1.197亿美元，比去年同期分别增长139.7%和221%。
　　水产品加工业已成为东山的支柱产业。水产品加工产值占全县工业产值的50%以上；水产品流通占全县商品销售额的65%；在全县GDP增长因素中，渔业含加工业的贡献率达到60%，成为推动东山经济发展的主要后劲。并解决了很多就业问题，直接从事水产品加工业人员3.2万人，人均月工资1500元，相关产业吸纳劳动力为4500多人。还带动了其他相关产业的发展，包括渔船、渔机、渔具的制造，甚至现在发展起来的休闲渔业、餐饮和娱乐性的文化功能都逐步体现出来，带动了很多农渔民的致富。 

　　各显神通 “找米下锅”
　　在调查采访中，原料“吃不饱” 成了沿海各地水产品加工业的普遍问题。例如，东山县现有水产品加工企业200多家，冷冻能力达到2201吨日，保温能力达5.461万吨次，年加工水产品能力可达30万吨以上，但本县渔业总产量不足30万吨，且有10万多吨直接供应县内外市场，包括大部份养殖贝壳类等品种，不宜加工外销出口。水产品原料65%依靠本地，36%靠外调。外调有两条渠道：一是从海南、浙江、广西等省、市调进约三分之二；二是从越南、柬埔寨、阿根廷、日本等国家调进约三分之一。但是，外调水产品税收、运输成本等比较高，产品新鲜度比本地差。再说，有条件、有资金能力从外国进口的只有“东兴水产”、“海魁集团”等近10家大型企业，能有雄厚周转资金从外省调进水产品的仅有20多家规模企业。而绝大多数中小企业只能各显神通，从本地“找米下锅”。遇上伏季休渔或生产淡季，企业一年要停工二三个月。“缺米之炊”成了制约水产品加工业发展的软肋。
　　东山县勋源海产食品有限公司董事长陈庆勋说，水产品原料“吃不饱”有多种原因，但我认为主要有以下几点：一是由于沿海各县渔业发展快，渔船增多，捕捞强度大大超过了近海资源的可再生的能力；另外，捕捞品种结构上，高价值的品种比较少，一些低价值的小杂鱼比较多。这些都表明渔业资源出现一种衰退的状态。二是加工企业逐年增加，加工规模越来越大，需求量日增。三是部分企业仍停留在粗放型加工，只能向省内外提供原料或半成品，“肥水流入外人田”。四是东山没有远洋捕捞渔业公司。五是缺少培育近海渔业资源的项目投入。如东山是我省渔业重点渔区，国家没有给予资金扶持人工鱼礁项目，只是一年搞几次试验性人工放流鱼、蟹苗增殖，投资只有六七十万元。

　　多管齐下 吃饱吃好
　　许多业内人士认为，做强做大水产品加工业，必须要转变经济发展方式，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高资源利用效率转变。大力实施多管齐下举措，才能解决好“无米之炊”的根本问题。
　　首先，要树立可持续发展理念，为鱼虾蟹贝建造“海底公寓”。东山水产科技人员说，大海无边，如果要保护近海渔业资源靠一县一市单兵独打，效果不大。应发动全省乃至全国沿海地区全社会都来做，做到“靠海吃海，又养海护海”。各级政府要有资源节约、环境友好、可持续发展这样一种理念，用这样一些理念来指导渔业的发展。认真抓好每年伏季休渔，在鱼的繁殖、幼鱼生长期间停止捕捞，让这些繁殖的鱼有时间生殖，让繁殖下来的小鱼苗长大。业内人士呼吁、建议中央、省、市、县各级政府及相关部门齐抓共管，通过加大资金投入，大力扶持培育渔业资源的项目。例如，漳州市东南部重点扶持培育两湾(东山湾、诏安湾鱼虾贝综合增养殖)两区(东山湾口岛礁增养殖区、诏安湾口岛礁增养殖区)。投放人工鱼礁和人工放流增殖资源；建设保护性鱼礁，给鱼虾蟹贝安个家，为鱼类等生物提供索饵、繁殖、生长发育等场所，达到改善海洋生态状况，保护、增殖资源和提高渔获质量的目的。
　　第二，要扶持发展远洋外海捕捞作业。充分利用两种资源、两种市场，实施“走出去”战略，到国外去，到公海去，拓展渔业的发展空间。鼓励有经济实力的企业，独立或合股组建远洋捕捞渔业公司，进军远洋外海。如东山“勋源”公司就有一艘3200吨位、一艘3500吨位的捕捞渔船，远赴东海、南海等外海作业，一天捕鱼多达500多吨，公司原料自给有余。还要加快扶持发展“小木船换钢质船”，淘汰近海作业小木船。近3年多来，东山县农村信用联社扶持发展钢质渔船630艘 ，今年计划再放贷款1亿多元，扶持购造120艘钢船，从而促进海洋捕捞生产实现从传统作业向现代化转变，发展外海捕捞，为水产加工业提供了新鲜丰富的原料。
　　第三，要鼓励从外国外省调进原料。充分发挥海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地、东海岸物流保税中心的作用，争取海关部门支持，实现从台湾和外国调入的水产品，享受关税优惠政策。通过贷款资金扶持，积极鼓励企业从境外、外省进口原料。据了解，“东兴”、“东旺”公司等企业，曾经一年最多从台湾和外国调进鱿鱼等水产品5万多吨。同时，与沿海周边市县加强合作，形成原料生产、初级加工和精深加工相互依存的产业链条，改变淡季休渔“无米之炊”、放大假的被动局面。
　　第四，要促进水产养殖业可持续发展。东山县积极实施《浅海滩涂养殖规划》、《海湾海洋生态修复》项目，为水产养殖业可持续发展提供良好的海洋生态环境。海洋与渔业局等执法部门进一步加强海域使用管理，对养殖场所的设置，养殖种类、密度、投饵、施肥及使用药物等进行监督管理，防止造成海洋环境污染。有效地实施养殖规模合理、结构科学的健康养殖管理模式。力争供应企业加工的养殖类原料利用率，由过去的9.2%提高到20%以上。
　　第五，要实行了产品从粗加工原料型到精加工高附加值型的新转变。积极引导扶持中小企业企业依靠科技进步，抓好水产品精深加工，节省资源。并充分利用丰富的虾壳、蟹壳等下脚料精深加工成食品、保健品等，延长产业链，提高原料利用率和产业附加值。