商业保险不愿涉“海” 黄渤海海域渔民损失惨重

中国水产门户网报道      据中国之声《新闻纵横》7时23分报道，随着气温回暖，持续三个月的黄渤海海冰冰情接近尾声，这场三十年来最严重的冰灾让山东、辽宁等地的海水养殖业损失惨重。与其他行业受损不同，一向活跃的商业保险，在海水养殖这一蕴含着巨大商机的市场中，却出人意料地“集体失声”。 

　　虎年春节，山东烟台虎头崖镇小沟村渔民姜培尧怎么也高兴不起来。海里的冰情已经极大缓解，但是巨大的损失却无法挽回。 

　　姜培尧：今年（因为）这个冰灾受损大了，有300万左右，因为我养了6万多笼，现在损失了2万多笼，收获了4万笼，这4万笼也已经受损了。损失这块一个是器材，扇贝养殖的器材笼，球，梗绳是没有了，再一个是去年的收成，扇贝的收成全都没有了，300万左右吧。 

　　遭受巨大损失的不只是老姜自己，据统计，这次冰灾，仅山东损失水产品就达20多万吨，超过10亿元。而据辽宁省海洋与渔业厅的初步统计，冰灾造成辽宁海洋渔业的损失超过20亿元，其中滩涂贝类的死亡率至少在70%以上。 

　　一场冰灾，让渔民巨大的投入打了水漂，而缺乏保障，更让他们对未来充满担忧。姜培尧从事海上养殖已有十三年，深知其中的风险，他给自己和雇佣的工人都买了人身意外伤害险，但他最希望能够“ 保险” 的扇贝，却找不到任何险种可以投保。 

　　姜培尧：这个多年以前就考虑过，但是保险公司不接保，也没法理解，就说自然灾害，没保障，如果有保障咱也不投保险了，没保障才投保险了，但是人家不给保。现在这个自然灾害吧，可能是保险公司的业务有相关的规定，保险公司有人身这块保险，咱养殖户希望入这个保险，但是它不给咱保，也没什么措施。 

　　农业保险按农业种类不同分为种植业保险和养殖业保险，水产养殖保险包含在养殖业保险之内。虽然商业保险公司对于农业险种多有涉及，记者致电多家保险公司，却都没有水产养殖险这一险种。
 
　　商业保险不愿涉“海”，究其原因，渤海保险股份有限公司莱州分公司副经理刘松华认为，根源在于“风险”二字。 

　　刘松华：近海养殖这个行业的特点是亏三年，盈一年，盈亏明显，保险公司负担不起这个责任。比如，它要一千个养殖户，每个养殖户收取保费几千元，保障几十万或者几百万，如果有几户出险，保险公司就要赔偿几百万。

　　烟台大学海洋学院副教授孙卫明表示，商业保险不愿介入海水养殖，还有一个重要原因，海水养殖属于新兴产业，一旦养殖户出现损失，对于损失形成的原因，很难进行准确的鉴定。水产品死亡了，到底是因为自然灾害还是因为技术失误，到底是因为疾病还是因为停电断电等其它原因，把这些鉴定清楚，技术含量太高，容易引起纠纷。 

　　孙卫明：水产业（出险）怎么来评估也是一个问题，它毕竟是个新兴产业，它和养猪、畜牧不一样，养猪行业几千年都有了，水产养殖也就几十年。 

　　高风险出险责任难以界定，这让众多商业保险处于尴尬的境地：保费太高，养殖户无力承担，购买保险的积极性肯定不够；保费太低，面对这样一个高风险的行业，保险机构肯定有赔无赚。商业保险只得选择“集体失声”。 

　　刘松华：保险公司叫做商业保险公司，以营利目的，社会保障体系不完善，保险公司单方面承担责任太大。 

　　近海水产养殖业近年来快速发展，而这场三十年来最严重的冰灾则为水产养殖敲响了“风险警钟”。对此，渤海保险股份有限公司莱州分公司副经理刘松华表示，增强水产养殖者的抗风险能力，大力发展水产养殖保险已经刻不容缓。而这仅靠商业保险公司是远远不够的，政府在政策和补贴资金上的支持必不可少。 

　　山东莱州海洋与渔业局渔业科科长李国江表示，由于海水养殖的高风险性特点，相关保险也要有别于其它的商业保险模式。除了政府支持，还要积极借助渔业互保协会等社会组织的力量，逐步探索形成“养殖户投保+政府补贴+商业保险公司承保”的现代渔业保险模式。 

　　李国江：我们十分希望政府能够借鉴先进渔业国家的经验，尽快建立起国家财政补贴扶持、广大渔民积极参与的政策性渔业保险制度，为现代渔业发展保驾护航。 

　　渔业受到自然灾害的影响较大，风险非常高，据统计，我国每年因自然灾害和意外事故渔业造成的直接经济损失高达160亿元，首都经贸大学教授庹国柱认为，渔业保险走纯商业保险之路无法保证其正常运行，必须尽快建立适合我国国情的政策性渔业保险机制。
 
　　庹国柱：现在我们的政策性农业保险对渔业生产这块的保障还没有纳入进来，今年的中央一号文件提出进一步农业保险的试验要扩大覆盖面，这对渔民来讲是个福音。