福建省海洋与渔业工作召开

　　刘修德作工作报告。他指出，2009年，全省海洋与渔业系统认真贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，按照中央关于扩大内需的部署要求，以服务保障为重点，不断完善海洋综合管理，扎实推进现代渔业建设，各项工作取得良好成效。一是海洋经济平稳较快发展。2009年全省海洋经济总产值为3910亿元，比增18.12％；海洋经济增加值1550.01亿元，比增17.86％；二是服务发展的效率和水平逐步提高。全省共审批用海项目2159宗，面积8540.12公顷，依法减免海域使用金1.13亿元，办理海域使用权抵押贷款16.4亿元，有力支持了重点项目建设；三是海洋环境整治和生态修复成效明显，全省沿海海漂垃圾清理、重点景观海滩污染整治和保洁、沿海渔港废弃渔船清除和大马力渔船“两桶”配置等海洋环境综合整治试点工作取得成效；四是渔业发展健康有序，预计全年水产品产量达571万吨，渔业经济总产值1209亿元，渔业经济增加值644亿元，渔民人均收入8291元，高出我省农民人均收入1475元；五是惠渔惠民措施落实。政策性渔工保险和渔船保险覆盖面分别达96.19%和82.74%，培育发展科技示范户1146户，发放中央财政燃油补贴41224万元；五是防灾减灾建设和安全生产深入推进。全年新改（扩）建标准渔港17个，成立福建省海洋预报台，基本完成“万艘渔船应急系统”建设，认真组织“渔业安全生产年活动”，全年渔业安全各项指标同比全面下降；六是法制建设进一步完善。在全国率先出台《福建省海域采砂临时用海管理办法》，规范海域采砂秩序；七是机关自身建设进一步加强，学习实践科学发展观活动取得明显成效，群众测评满意度达99.05%。

　　刘修德同时指出，当前我省海洋与渔业工作也面临一些突出的困难和问题，主要是沿海渔业发展空间继续萎缩，渔业增效渔民增收难度越来越大；水产病虫害防治形势严峻；海湾和近海海域污染趋势还在发展，海洋承载的污染压力日益加重；海岸利用效益不高，海岸带综合管理的课题还有待突破；海洋与渔业发展与管理研究滞后等。

　　刘修德强调，2010年全省海洋与渔业工作重点要抓好10方面的工作。一是“十二五”规划编制工作。各级海洋与渔业行政主管部门要把当前措施同长远发展有机结合起来，及早谋划研究编制“十二五”海洋与渔业发展规划，分析新情况、把握新特点、提出新思路，确定未来五年海洋与渔业发展的总体要求、发展目标和重点任务。沿海各地要积极争取将海洋经济发展规划、渔业发展规划列入政府的专项规划，并纳入地方国民经济和社会发展规划纲要；二是海洋功能区划修编工作。在今年新一轮的省级海洋功能区划修编工作中，要对当地经济社会发展、重点海洋产业用海需求、区域建设用海布局、海洋资源供给能力、海洋环境保护状况等重大问题进行深入、充分的专题研究，对重点海域的空间范围、发展方向、产业布局和开发重点做到心中有数，确保有理有据提出修编意见和建议，争取主动。要充分应用《福建省海湾数模与环境研究》成果，遵循围填海项目向湾外拓展的新思路，要和海岸保护与利用规划同步进行；三是海岛保护管理工作。各级海洋行政主管部门及其所属的执法机构都要组织学习好《海岛保护法》，充分利用政府网站、社会媒体，广泛宣传和开展好面向全社会的宣传贯彻，根据《海岛保护法》对建立海岛保护规划制度的要求，抓紧科学地编制各级的《无居民海岛保护与利用规划》，抓紧研究制定无居民海岛使用权申请、审批、确权登记及有偿使用等暂行制度，加大海岛特别保护区建设力度，完善建立海岛巡查制度；四是建立海洋污染溯源追究和补偿机制工作。要与环保等部门建立协调工作机制，在全省沿海联合开展陆源入海排污口调查登记，争取在罗源湾和泉州湾联合开展海湾污染物排海总量控制制度试点，开展1至2次海陆环保联合执法，选择一、两条江河流域开展上下游至入海口的全流域水环境监测、污染源跟踪、溯源追究和生态补偿工作试点，开展涉海工程项目和使用鲜活饵料养殖损害海洋资源与生态环境的生态补偿试点；五是环境整治和生态修复工作。要继续加强对重点海湾、渔港、滨海风景区、养殖集中区的海洋环境综合整治和生态修复工作，开展种植红树林、人工增殖放流、建设人工鱼礁等资源保护与生态修复工程；六是标准化水产养殖池塘建设工作。今年要再开展5万亩养殖池塘高质量、高标准的建设，并与标准化养殖示范场建设结合起来，建成一批规模集中连片、主导品种明确、区域特色突出、社会经济效益显著、组织化程度高的现代水产养殖示范基地；七是水产品质量安全工作。要建立追溯制度，实施市场准入，强化认证监管，加大抽检力度，继续开展主要养殖水产品风险隐患分析排查，完善水产品质量安全监管长效机制；八是防灾减灾和安全生产管理工作。继续推进海洋防灾减灾“百千万工程”，加快实施警戒潮位核定、新增验潮站、沿海岸线高程实测等项目的建设，建设渔业船舶防避碰系统，研究制定渔业安全事故责任追究办法；九是渔业服务体系建设工作。加强省级原良种场的建设和管理，完善基层水技推广体系，加紧建设水生动物疫病预防控制中心及一批县级水生动物疫病防治站,通过项目资金扶持、农机补贴、财政担保等措施培育渔民专业合作社；十是党风廉政建设工作。要抓好党组(党委)领导班子思想政治建设，完善惩治和预防腐败的各项措施、制度，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，切实落实党风廉政建设责任制。

　　李祥春代表厅党组就党风廉政建设和反腐败工作作了部署。他说，2010年党风廉政建设工作要以党的十七届四中全会、中纪委七届五中全会和省委八届七次全会、省纪委八届八次全会精神为指针，围绕海洋与渔业中心工作，服务大局，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，认真落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制，着力抓好领导干部和执法队伍建设，抓好廉政文化建设，切实加强反腐倡廉制度建设、坚持用制度管人、用制度管事、用制度规范权力运行。坚持关口前移，加强对行政许可审核审批和运行的监督。重视解决群众反映强烈的突出问题和信访举报件查处。进一步推进政风行风建设，促进全省海洋与渔业反腐倡廉建设取得新成效。

　　具体要抓监督，着力贯彻落实中央和省委的决策部署；抓教育，着力构建海洋廉政文化建设；抓治理，着力加大预防腐败的关口前移；抓作风，着力推进政风行风建设取得实效；抓惩治，着力维护党纪法规的严肃性。

　　会议号召，全省海洋与渔业系统干部职工要认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署，团结一致、开拓进取、扎实工作，全力推动海洋经济强省建设，为建设海峡西岸经济区做出新的贡献！

　　各设区市、县（市、区）海洋与渔业（畜牧兽医水产）局局长、厅属企事业单位主要负责人、厅机关副处级以上干部及部分离退休老同志参加会议。与会代表还列席了当天上午召开的全省农村工作会议。