大连：水产养殖户上哪买保险

中国水产门户网报道      今年冬天，罕见的海冰灾害袭击渤海、黄海沿线。其中我市大部分渔港遭遇冰封，水产养殖户由于养殖水域持续低温、养殖圈长期缺氧而损失惨重。记者在采访中了解到，在金州区及开发区等地，不少养殖海蛎子、海参等圈养水产的养殖户几乎“颗粒无收”。
　　从洋流异常导致养殖水产大面积死亡到入冬以来遭遇冰封，我市近海水产养殖户近年来频繁遭受天灾侵袭。但是在其他农业生产都有保险的同时，水产养殖险在各大保险公司还都是业务空白。水产养殖受天气环境影响太大、保险风险过高成为了养殖险缺位的最主要因素。有关专家建议，鉴于水产养殖在我市近海水产行业中所占比重越来越大，相关部门可以研究以政府补贴的形式为水产养殖户们建设一道“保险防火墙”。

　　冰封灾害导致养殖户“颗粒无收”
　　虽然近日海冰已经开始化冻，但是看着自家承包的一片还带着冰碴的海水，金州区杏树屯镇养殖户蔡林芳一脸愁容。他告诉记者，自己承包了20台养殖筏，从今年冬天海水遭遇大面积结冰起，老蔡家养殖的海蛎子就一直没能捞起来。“往年正常情况下，我家的海蛎子年产量能达到5万公斤以上，今年捞起来的还不到100公斤。”老蔡说，他家的直接经济损失就达到10多万元。
　　老蔡家的遭遇并非个案。记者在采访中了解到，今年的冰冻灾害造成我市金州区、开发区以及一些周边沿海地带近海养殖水产大面积死亡，其中受损最为严重的是海蛎子和海参。一些养殖户眼睁睁看着自己的养殖筏被冻结在海冰之中，就是无法打捞起来。不少养殖户“颗粒无收”，甚至连停泊在岸边的渔船都被海冰夹裂，不得不废弃。受到海冰的影响，今年我市海蛎子产量只有往年的三分之一左右，而市场收购价格也上涨了近一倍。
　　一些养殖户告诉记者，海蛎子养殖筏的损失主要是因为被冻结，海蛎子无法打捞而被冻死。而圈养海参等水产受到海冰影响主要是潮水很难进入到海参圈里，水位下降后，海参无法及时随下降的水位潜入水中，这样不仅会导致这部分海参死亡，附近海域中的网箱养殖黑鱼黄鱼也会大量死亡。开发区大李家镇石槽村的不少村民就表示，几乎每家养殖户损失黑鱼、黄鱼都能达到近万斤。和石槽村相邻的正明寺、城子村也有类似的情况出现。
　　而随着近日海冰开始融化，受灾的养殖户们已经开始着手自救。但是巨大的损失已经形成了。在金州区杏树屯街道，杏树中心渔港在1月下旬已经开始出动破冰船，帮助养殖户破冰自救，还取消了卸船费用。但是仅杏树屯街道的300多家水产养殖户，初步统计在这次冰灾中就损失上千万元。

　　灾害频袭养殖险仍缺位
　　记者在采访中了解到，在我市，因为自然灾害影响，每年都有不少养殖户遭受重大损失。而因为缺乏必要的风险防范手段，一旦遇到天灾，养殖户就将面临颗粒无收的困境，很难及时自救，今年的冰灾影响就是典型的例子。
　　此外，养殖海域的海流、水温一旦发生变化，养殖户可能也会面临全面绝收的困境。2007年、2009年秋天，金州区龙王庙一带多家养殖户就遭遇了类似情况。其中养殖户王涛一家就遭受了800多亩海蛎子绝收的损失，直接经济损失20多万元。而龙王庙、后石一带的受损养殖户，总养殖面积近3000亩。
　　来自农业部渔业局的初步统计，截至今年1月21日，全国水产养殖受灾面积就达到15万多公顷，这次海冰灾害的经济损失可能超过200亿元。如此巨大的损失和风险，水产养殖户却没有一个合理的应对手段。水产养殖业如何应对突如其来的大灾？渔民群众怎样增强抗风险能力？谁为渔民群众系上“保险带”？这已经成为一个不可回避的问题。
　　2月4日到6日，记者先后咨询了我市多家保险机构，了解到目前我市一些保险公司对于农业险种多有涉及，农业险的涵盖方面包括农业种植、果蔬、蔬菜大棚甚至渔民捕捞作业险等，但是惟独水产养殖险被刨除在外。多家保险公司均称没有这个险种。
　　“水产养殖就是个靠天吃饭的行业，我们也羡慕干别的行当的人能及时保险，我们也非常想投保，但是就是找不到可以投保的地方。”一位养殖户无奈地表示。
　　中国渔业互保协会是我国渔业领域一支重要的风险保障力量。2008年，该协会曾与我市某水产养殖集团签订了保额为1亿元的海水养殖保险协议。
　　记者从中国渔业互保协会了解到，水产养殖保险无法全面开展起来的原因，一是水产养殖风险大、赔付难，商业保险公司因收益较小不愿意涉入；二是养殖户因费率高不愿意投保；三是水产养殖保险在国内无法找到可以分保的商业保险公司或再保险公司；四是农业部虽然连续两年进行了1000万元的政策性保险保费补贴试点，但补贴险种也仅限于沿海重点渔区的部分渔民人身平安和渔船全损互保两项。还有重要的一点，虽然2009年中央财政安排保费补贴80 亿助推农业保险，但养殖业保费补贴也没有水产养殖的“身影”，与世界第一养殖大国对应的配套保险服务体系并不相符。

　　专家建议政府出手建筑“防火墙”
　　中国渔业互保协会相关专家表示，作为大连海上渔业建设的一个重要组成部分，近海水产养殖所占的比例越来越大，为了增强水产养殖者的抗风险能力，大力发展水产养殖保险已成必需。这不仅需要政府在政策和补贴资金上予以支持，还需要建立国内农业保险的风险分担机制。
　　“目前我国倡导渔业‘以养代捕’政策，要让更多的水产养殖业户消除后顾之忧，安心养殖，政府应该对此及早反应，做出长远规划。”相关专家表示。