广东人大代表李德清:我想约见省长反映合作社呼声

中国水产门户网报道广东省人大代表李德清通过南方农村报征集推动合作社发展的政策建议
　　“合作社搞好了,中国的‘三农’问题就解决了一半。”原广东省委研究室副主任潘作棣曾对李德清如是说。1月12日,聊起合作社的话题,李德清立刻回忆起了潘作棣这句话,而后给予了注解:“合作社搞好了,就能引领农民致富,农民富裕了,‘三农’问题不就解决了吗?”

　　谈到兴起时,李德清表态:“今年广东省‘两会’时,我要行使人大代表的权力,约见李容根副省长,当面向其陈述合作社的重要性,以引起省政府对合作社的重视。”他还特意嘱咐南方农村报记者,希望媒体和广东省人大代表形成合力,一起调研搜集合作社理事长意见建议,最终形成议案在省“两会”时提交上去。

　　农民单打独斗没出路

　　李德清,德庆县马圩镇马圩村委会社步村村民,个头不高,很精干,对“三农”的认识相当深刻。虽然从2000年起,他才开始种植柑桔,但10年间,他却摸索出一套独特的柑桔种植技术,贡柑亩产可以高达1.5万斤,质量上乘。2005年,他的贡柑被选去参加在北京人民大会堂举办的“首届中国品牌水果擂台赛”,而后为德庆赢得了“中国柑王”的称号。高超的种植技术,除了为他带来经济上的收益外,也为他赢得了政治上的进步,2008年他被推选为广东省第十一届人大代表。

　　1月12日,南方农村报记者见到李德清时,他穿着旅游鞋,显得很悠闲。他的贡柑和沙糖桔早已售罄,最近几日正忙着清理果园,“备战”来年。谈起合作社,李德清颇有一番见解。原来,早在1991年,他就认识了这一组织的“魔力”。

　　当年,他跟随朋友远赴日本,在农村闲逛,日本农民的富裕生活让其眼界大开,“家家住别墅,前面还有大花园,农民的收入甚至比东京普通市民还高”。朋友告诉他,这都是日本农协的功劳。在日本,每个农民都是农协成员,农业生产技术、农业生产资料应用、农产品销售等等问题,农协都有专门人才负责,农民只要按照农协要求管好生产就可以了。

　　“过日本农民那样的日子,我当时想都不敢想。”李德清仍啧啧称奇于当年所见,而后笑着补充说:“现在敢想了。”

　　“日本的农协,不就是我们国家提倡的合作社吗?”在李德清看来,合作社就是把农民组织起来,大家有钱出钱,有力出力,一起搞好农业。合作社内部分工明确,有人专门负责技术,有人专门负责销售,有人专门负责管理,不像现在每个农户要同时兼顾技术、销售和管理,“每样都得管,每样都不专业”。

　　政府需加大扶持力度

　　李德清对合作社的前途很看好,但《合作社法》颁布两年来,他本人并未牵头成立合作社。事实上,早在2007年,李就有意向成立一家合作社。当年,原广东省委政策研究室副主任潘作栋曾找到李德清,向李德清讲述合作社的前景。而后,李德清曾在村里四处发动村民,动员农民加入他即将创办的合作社。

　　“又要回到生产队的时候啊?”不少农民抛出类似的质疑。如今50岁左右的农民,脑海里大多残留着人民公社、生产队的历史阴影,农民的疑问打消了李德清创办合作社的念头。

　　2005年,德庆县成立了柑桔协会,每个镇有一家分会,李德清任柑桔协会马圩分会理事。柑桔协会起中介作用,对果农种果给予技术指导,为果农收集一些销售信息,让外地收购商和本地果农建立对接,同时保证贡柑和沙糖桔质量等等。

　　“不过这只是松散的联合,每年协会仅有几千元经费,也不盈利,发挥作用的空间不大。”李德清认为,要真正服务农民,还得成立合作社。

　　但是,在大部分农民仍不知道“合作社是什么东西”的尴尬现实面前,合作社的发展困难重重,政府的重视程度不够更是最大障碍。李德清认为,要搞好合作社,首先政府必须重视合作社,给予一系列扶持。靠农民自发成立合作社,非常困难。在政府重视的前提下,比如在德庆,可以先搞两个试点,试点成功了,农民自然就有合作的积极性了。

　　两会时提交合作社议案

　　在中央政府高度重视合作社发展的大背景下,反观广东省,政府的重视程度仍稍显逊色。为此,李德清认为“我们要想办法让政府重视”,随后他嘱咐南方农村报记者:“希望借助你们的平台,搜集更多的合作社理事长的声音,等到今年广东‘两会’召开前夕,我要依据自己的调研和理事长的呼声写一份文案,联合十个人大代表签名,最终形成议案提交上去。一定把合作社的呼声带到‘两会’去。”

　　“如果可能的话,可以先由(广东)省政府选择两个贫困县的代表,到日本农协或国内成功的合作社考察一下,然后在广东省搞一些试点,逐步推出优惠扶持政策。”李德清认为,政府由点带面逐步推进,更有利于合作社健康发展。

　　“如果政府切实重视,我准备马上创办合作社。”李德清表示,“到时我可以与社员分享我的种植技术,在合作社标准化生产的管理下,把我们德庆的贡柑销到国外,带领更多农民致富。”

　　■社员呼声

　　期待资金、技术、人才三大支持



　　南方农村报刊登“为合作社发展献计献策”启事后,广大合作社社员积极回应,现将部门建议和意见整理如下。

　　阳江市三洲海霞合作社理事长林显荣:农民合作社要加快发展,必须得到政府的大力支持。第一,政府应把中央支持农业的优惠政策落实到位；第二,合作社如申请农产品品牌认证,政府部门要给予指导和支持；第三,农民合作社发展需要资金,要出台金融扶持政策,帮助农民融资；第四,合作社各方面基建,如沟渠、喷灌设施、大棚等等,国家应给予资金扶持。

　　东源成功种植专业合作社谢初成:一、合作社专业人才培训,政府要重视；二、要选举合作社领域的人大代表,推进扶持合作社发展的相关立法；三、支持合作社发展的资金要直接到社,像种粮直补一样；四、技术上要加大支持力度；五、媒体要多去贫困地方进行合作社调查,帮助和推动真正的合作社发展。

　　五华县惠农柚桔专业合作社吴兴长:现在针对林业已有专门的金融政策,相关部门与金融机构均给予大力支持。发展经济作物、种养业最大的困难是资金短缺,但目前没有金融支持政策出台。我们合作社出现资金短缺,后续发展资金不足,发展进度缓慢,造成合作社社员之间关系恶化,希望尽快出台相关金融政策,促进合作社健康快速发展。

　　罗定市泗纶镇粤丰黄桃专业合作社张立火:能够在申请各项认证和办理相关证件时开方便之门,就是最大的支持。

　　大埔县百侯镇百乡香蕉专业合作社丘运深:合作社存在三个问题。一是技术上缺少专家和技术人员指导；二是市场打不开,销路难以解决；三是资金不足,想要带动农民,却因资金短缺,心有余力不足。

　　手机尾号1282读者:商标注册与绿色食品认证等,手续太繁琐,注册下来要一年多,时间太长。还有税收问题,由于合作社产品要出口,没有增值税发票,委托出口的公司不与我们打交道,我们还得再注册一家公司,来获得增值税发票。希望出台相关政策予以解决。

　　■政策比较

　　广东扶持合作社力度弱于其他省份

　　扶持资金　　　　
　　2003年到2009年,中央财政累计安排扶持农民专业合作经济组织专项资金13.75亿元,各省级财政累计安排18.2亿元。　　　　
　　广东省财政累计安排仅4400万元,不仅达不到中央级财政安排给各省的平均数,而且还达不到各省级财政安排平均数的75%。

　　从2009年的数据看,不仅低于江苏、浙江、山东等经济发达省份用于扶持合作社的资金规模,而且低于陕西、甘肃、云南等经济落后省份。以陕西为例,2008年该省用于扶持合作社的专项资金为2650万元,2009年为5000万元。　　　　
　　而同一时间段,广东省仅有1000万,这与广东作为农业大省和经济强省的地位极不相称。

　　税收政策　　　　
　　2009年4月,重庆市农业委员会、国税局和地税局就联合下发《关于做好农民专业合作社税收优惠工作的通知》,规定“要从农民专业合作社生产销售的实际情况出发,注意区分季节性、临时性生产销售行为和不间断、经常性生产销售行为,根据税法的规定,灵活核定农民专业合作社的纳税申报期限。根据税法的规定,灵活核定农民专业合作社的纳税申报期限。”　　
　　早在2006年,浙江省地方税务局就发布了《关于农民专业合作社若干税费政策问题的通知》,规定“对农民专业合作社的经营用房,免征房产税和城镇土地使用税。”同时,还有“对农民专业合作社销售社员生产和初加工农产品,视同农户自产自销,按照《关于农村税费改革试点地区有关个人所得税问题的通知》,暂不征收个人所得税。”的规定。　　　　
　　反观广东省,合作社在税收方面的问题,依然未有针对性政策出台。随着合作社日益壮大,这些问题越来越突出。

　　金融政策　　　　
　　福建银监局和省农业厅联合出台了《关于做好省级以上“农民专业合作社示范社”金融服务工作的通知》,把福建省25家省级以上农民专业合作社示范社列为第一批金融重点服务名单。　　
　　海南省委省政府已将“信用社与合作社互动”、推动小额信贷发放写进了政府工作报告,促进了小额信贷在当地的发展,农民贷款难的局面得到改善。　　　　
　　仅农信社和农行开展相关业务,但能贷到款的合作社寥寥无几。