辽宁：渔民出海多了道“护身符”

     安全通信基站为渔民架起了空中安全网。本文图片由本报记者 徐丹伟 摄 

　　我省在国内最早利用手机信号定位技术，成功地搜救遇险渔船，并开创了海上搜救中心与地方通信部门联手建立 《海上搜救通信应急联动预案》的先例，为渔民在近海张开了第一张安全网。
　　我省新建立的渔业超短波安全救助网已正式投入运行。通过远程遥控技术手段，设置在高山或海岛的基站电台实现了接收遇险报警、发布紧急通告、选呼、群呼等功能，进一步提高了近海渔船的安全系数。

　　两年救起300名渔民
　　我省是海洋渔业大省，从事渔业养殖、捕捞等作业的船只众多，渔船和作业渔民在海上遇险的情况每年多有发生。
　　从2008年年初至2009年12月末，我省海上搜救中心共实施对渔业船舶的救助行动58起，救助遇险渔民304人，救助渔业船舶60艘，协调出动各类救助船艇259艘次，直升机20架次。
　　在我省海域范围内的渔船、商船、海上航空器、海上钻井平台……无论哪里出现事故和险情，海上搜救中心接警后都会尽最大努力组织协调各方救助力量实施海上救援。
　　“长期以来，渔船最主要的报警手段是渔业的高频系统，其次就是通过渔民的手机电话报警。”辽宁海事局搜救应急办公室副主任陆军告诉记者，“一般来说，渔民们目前还很少采用其他一些较为先进、但需要更多投入的通信手段。 ”
　　而在绝大多数商船上，一般都有较为先进的求救装置，如AIS（船舶自动识别系统）、海事卫星电话等，有的船上还有应急无线电示位标，这些先进的装备为商船在海上航行提供了较大的安全保障。一旦遇险，有时甚至不用船上人员主动报警，险情就会自动被岸上的监控人员发现，及时派出搜救力量予以救助。
　　“海上搜救成功与否受很多因素影响，如遇险人员报警的位置、出现险情的基本情况、当时的海况和天气情况、组织协调情况等。 ”陆军说，“而及时报警，迅速确定遇险船只的位置则是实施有效海上救援的前提。 ”
　　相比较而言，由于通信报警手段落后，海上作业的渔船一旦遇险，比商船更难发现和确定搜救范围。长期以来，渔民海上作业的安全风险不但成了渔家的一块心病，也困扰着海上救援组织。

　　“最后一次手机通话”定位置
　　渔船遇险时，渔民在描述自己所处位置的时候，常常说“我在某某渔区捕鱼”，然而，海上渔区的范围一般都很大，仅仅依靠渔民的描述很难确定遇险渔船的位置。而在手机信号较好的海域，渔船上遇险人员的最后一次手机通话，将为搜救人员提供非常重要的信息。
　　2007年4月12日，省海上搜救中心接到报警，3名渔民驾驶着两艘渔船，于4月10日10时由龙王庙出发，驶往葫芦岛，在11日下午4时，当行驶到交流岛水域时失去联系，请求救助。
　　接报后，该中心立即启动应急预案，组织力量进行搜救。由于该渔船上没有定位系统，搜救中心只能通过当时的潮流和风向大致判断这两艘渔船应该在长兴岛附近，但经过大规模的海上搜寻，却未发现两艘遇险渔船。后经搜救中心协调大连移动通信公司对遇险渔民的手机进行定位，确定了手机机主与家人最后一次通话时所在的区域。
　　根据这一重要信息，搜救人员立即根据当时的风向、海水的流向和船舶航行的方向重新划定了搜救范围，派出北海第一救助飞行队所属救助直升机前往搜寻，很快就在长兴岛西侧海域发现了遇险渔船。 3名渔民被顺利救起时，船上早已断粮断水，并且失去了动力。
　　我省海上搜救中心与省通信管理局联合颁布实施了 《辽宁省海上搜救通信应急联动预案》，在国内率先建立了海上搜救通信应急联动机制，为搜救中心及时、准确掌控海上遇险渔船、人员位置信息，快速、高效地组织救助行动，保障国家和人民群众生命财产安全提供了制度保障，提高了海上搜救工作效率。

　　50海里内安全通信
　　2008年，我省海上搜救中心与省通信管理局共同组织了一次海上搜救应急通信演习。演习中对海上手机信号覆盖的情况进行了测试。结果发现一般在距海岸10海里之内手机信号基本都能够覆盖；一些附近基站建设密集的区域距海岸30海里的海上也有手机信号；再远一些，手机就基本没有信号了。事实证明，用手机定位搜寻遇险渔船也有一定的局限性。
　　为解决距岸30至50海里内作业渔船的安全通信问题，我省着手建立近海渔业超短波安全救助网。
　　目前，我省近海渔业安全救助通信网岸站系统由省通信中心，丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个市通信中心和长海、绥中两个县通信分中心以及13座安全通信基站组成，各通信中心实行全年、全天候24小时值守，通过远程遥控设置在高山或海岛的基站电台实现接收遇险报警、发布紧急通告、选呼、群呼等功能，是全国“安全网”的重要组成部分。
　　“安全网”为近海作业渔船提供安全通信服务，将在渔业海难的预警、预防和救助工作中发挥重要作用，于2009年投入正式运行。截至2009年11月，全省9个通信中心（包括分中心）共发布预防风暴潮、寒潮、大风警报及航行警告通播229份，接收报警信号464次，参与遇险和紧急通信13次，成功救助渔船4艘，救助渔民26人。
　　此外，2009年我省还为全省渔船补贴配备了新型渔用对讲机1000台，使全省配备应用新型渔用对讲机数量增加到2000台，占全省对讲机总数的1/4。根据项目预算，1000台对讲机需资金140万元，其中国家财政承担50万元，省财政承担50万元，剩余40万元由参与项目的地方财政承担或配备对讲机的渔民承担。
　　新型渔用对讲机符合近海渔业安全救助通信网要求，具有自动紧急遇险报警、GPS定位、自动接收气象和紧急通知等特殊功能，将会进一步发挥近海渔业安全救助通信网的作用，增强海上安全自救互救能力，提高海洋渔业安全预警、预控和抢险救助效能。据悉，在未来一段时间内，省海洋与渔业厅将完成为全省7000余艘机动渔船配备补贴新型渔用对讲机的预定目标。

　　从被动等援到积极互救
　　在恶劣天气情况下，海上的能见度非常差，即使两船之间距离很近，也常常彼此看不见对方。
　　营口渔民侯延强在海上遇险时就曾经遇到过这种情况。当时，海上风浪太大，他根本看不清对面驶过来的大船，因此不但没有机会求救，还差点与大船相撞。
　　而在与大船擦边而过后，惊魂未定的他回过神儿来再想求救时，却又没有任何手段与对方联络……
　　近海渔业超短波安全救助网的建立，使安装新型渔用对讲机的渔船在30海里范围内可实现相互间通信畅通，船岸通信距离增加到40至50海里，为海上遇险渔民从被动地等待外界救援，到积极主动地互相联络，彼此守望相助、开展互救提供了可能。
　　“我们建立近海渔业超短波安全救助网、为渔民配备应用新型渔用对讲机的目的，主要是为了配合好海上搜救中心开展救援工作。”大连渔政管理局通信中心主任王兴华告诉记者，“同时，我们也能利用这套海上通信‘安全网’及时地联络和组织好渔船，在遇险时积极主动地开展自救和互救。 ”
　　对于船只之间开展互救，辽宁海事局搜救应急办公室副主任陆军认为：“根据多年来的海上搜救经验，从远处调动船只、快艇甚至飞机赶往出事海域，再快也需要一定的时间，不如协调附近的船只就近施救来得及时有效。 ”