推推进渔业合作 做好水的文章——访自治区水产畜牧兽医局局长梁雨祥

中国水产门户网报道山水南连中南半岛，海湾环接东盟国家，与东盟水系相通、气候相近的广西，随着中国-东盟自由贸易区全面建成，渔业发展与合作有什么新的优势？面临哪些新的问题？怎样拓展新的空间？记者就此专门采访自治区水产畜牧兽医局局长梁雨祥。

　　记者：广西渔业有什么优势？中国－东盟自由贸易区建成给广西渔业带来什么样的新机遇？

　　梁雨祥：广西是中国与东盟国家之间惟一海陆相接、山水相连的省区，海湾一依带水，江河直接连通，发展渔业合作，做好水的文章，得天独厚。

　　北部湾是中国大陆沿海最洁净、最美丽、生态最完好的海域。广西的这片海域资源丰富，海洋捕捞作业渔场包括北部湾渔场、南海深外海渔场和南沙渔场，其中南海深外海渔场和南沙渔场的渔业资源更为丰富。据南海水产研究所的调查资料表明，南海深外海和南沙海域现已查明的潜在渔业资源量562万吨，可捕量280万吨，目前此海域的捕捞量尚不足30万吨，仅占可捕量10.7%。2008年广西海洋捕捞产值54.65亿元，海水养殖产值61.57亿元，捕捞产值还赶不上养殖产值。发展深外海捕捞，不仅潜力巨大，而且意义重大。

　　广西沿海岸线曲折，滩湾众多，海岸线总长1595公里，20米等深线以内浅海、滩涂面积1400多万亩，适宜水产养殖面积950万亩。广西内陆江河溪流纵横交错，库湖塘池星罗棋布，淡水水质全国最优，2008年淡水养殖产值82.69亿元，位居广西渔业“老大”地位。

　　近年来广西渔业发展势头很好。2008年，全区水产品总产量250.0万吨，排全国第八；人均水产品拥有量约50公斤，比全国平均水平高出14公斤左右。渔业总产值255.7亿元，排全国第十，占大农业总产值8.65%。改革开放以来，广西渔业逐步形成淡水渔业、海水养殖和海洋捕捞为主的支柱产业。水产品加工逐步形成规模，全区共有水产品加工厂139个，排全国第十一位，其中规模以上加工企业11个。水产品加工出口正在加速形成后发优势，2008年水产品加工出口1.42亿美元，排全国第八位。

　　总起来说，广西海水养殖虾蟹贝珠门类齐全，淡水养殖鱼类鳖类应有尽有，科技水平较高，经济效益显著，与东盟国家开展水产养殖合作，从种苗、技术、经验到资金都拥有相当优势。广西渔业以罗非鱼为主的良种繁育体系建设、产品质量安全检测、水生动物疫病防控、水产养殖科技培训等，与东盟国家相比处于明显领先地位，具有开展广泛合作的空间。

　　记者：中国－东盟自由贸易区建成后，对广西渔业会不会带来新挑战？

　　梁雨祥：中国－东盟自由贸易区建成后，广西作为中国与东盟合作的前沿地带，在享受自贸区带来优惠的同时，也面临着一系列新挑战。

　　广西地理位置特别是海域与东盟部分国家相似，纬度相同，渔场相连，雷水产品同。自贸区建成后，交通运输便利化能有效降低贸易和交易成本，价格低廉的东盟国家水产品特别是海产品，在市场上将对广西同类产品造成较大的冲击。

　　为减缓海洋捕捞产量高速增长对资源造成的压力，我国提出海洋捕捞产量“零增长”和“负增长”的目标，对海洋捕捞强度实行严格控制。不过，东盟部分国家并没有实行同样的政策，这种政策上的不对称，势必形成市场上竞争的不平等。

　　涉外渔业事件增多，渔民生命财产损失严重，导致涉外渔业管理难度加大。近年来，多次在我南沙传统海域内发生外方驱赶、扣押我方渔船渔民事件，损害我渔民的权益和生产积极性，也阻碍了广西与东盟部分国家的渔业合作。

　　随着北部湾经济区加快发展，一批重大项目落户广西沿海，进一步挤压水产养殖空间，资源和生态环境保护压力剧增，水产养殖呈现逐步萎缩趋势。

　　可以预见，自贸区建成后，广西渔业与东盟国家在加强合作的同时，竞争也将更加激烈。

　　记者：广西应该怎样抓住机遇，应对挑战，加快推进与东盟各国的渔业合作？

　　梁雨祥：中国－东盟自由贸易区即将建成，广西渔业要把握和利用好这一契机，健全和完善合作机制，为双方的合作深化提供更加坚实的制度基础和外部环境，趋利避害，追求共赢，进一步开拓双方合作发展的空间。

　　一要重点调整养殖结构，大力发展以罗非鱼为主的特色优势水产品。推进广西与东盟各国渔业合作，必须注重发展特色优势水产品。要做到人无我有、人有我优，才能扬长避短，突出比较优势。罗非鱼是广西区别于东盟各国的主要养殖品种，已经形成产业化发展的良好格局，并且成为出口加工的主要品种之一。要加快罗非鱼产业化发展力度，从良种繁育、技术推广、产品加工等环节下大力气，将罗非鱼产业培育成为超过50亿元、100亿元的支柱产业。不仅要扩大养殖面积，更重要的是在“优”字上做文章，大力提高罗非鱼产业化的规模和水平。

　　二要大力发展水产品加工出口，增强国际竞争力。这是广西渔业利用“两个市场”和“两种资源”的战略选择，也是解决水产品销售难、促进农民增收的根本出路。要坚定不移地实施养殖出口加工基地备案制度，进一步加强水产品质量安全管理，注意抓好对渔民和出口加工企业的宣传教育工作，提高其产品质量安全意识，逐步树立科学生产、科学用药的理念，推动无公害产地认定、产品认证和出口原料基地登记，抓好水产品药物残留专项整治活动，加强对水产养殖用药的指导和监督管理，严格查处违法用药行为。要大力培育龙头企业，实现水产品养殖、出口原料、初步加工、精深加工一条龙，不断提高水产品的档次和质量。

　　三要实施“走出去”战略，推动与东盟国家远洋捕捞合作。与东盟国家相比较，广西远洋捕捞生产能力、装备水平均有巨大优势。广西共有海洋捕捞机动渔船10868艘、31.45万总吨、76.88万千瓦；其中，441千瓦以上的渔船45艘、2.10万千瓦，45-440千瓦的渔船3016艘。有两家远洋渔业企业，分别为钦州龙达渔业捕捞有限责任公司和北海国发远洋渔业有限公司，共拥有远洋渔船19艘，总功率7938千瓦。要按照“走出去”的战略部署，加强与有关方面的合作交流，积极组织与东盟国家的公海渔业资源探捕，广泛开展远洋捕捞合作。广西与菲律宾渔业局曾于2007年签订广西与菲律宾渔业局开展海水养殖与远洋捕捞的框架协议，目前正在加强进一步的沟通和协调。

　　四要广泛开展与东盟国家渔业技术合作和人才培训，拓宽合作渠道，促进互利共赢。广西渔业在良种繁育、疫病防治、质量安全检测、产品加工等方面，水平高于东盟欠发达国家。要坚持互利共赢的原则，切实加强技术合作，主动帮助东盟欠发达国家培训各类技术人才，积极开展技术交流与合作，拓宽合作交流的渠道，建立共享机制。今年中国－东盟博览会期间，老挝农业部长参观考察了广西水牛研究所等科研单位，对广西水牛研发技术、罗非鱼产业化集成技术表示出十分浓厚的兴趣。我们要抓紧跟进，派出人员，增加往来，尽快构建交流合作的有效机制。

　　五要改善环境，加强服务，落实促进贸易便利化的各项措施。广西正在建设区域性国际物流中心和信息交流中心，要在南北钦防建立大型水产品专业批发市场、交易中心，完善冷链设施和仓储、包装、信息等现代物流配套设施，为水产品进出口提供各种便利。