中国水产门户网报道 农业部资讯：当前，我国渔业发展已进入新的历史阶段，建设社会主义新农村和发展现代渔业对渔业科技工作提出了新的更高要求。为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，明确我国中长期特别是“十一五”渔业科技的发展思路、重大战略目标和任务，提升我国渔业科技创新能力和水平，切实发挥科技对现代渔业发展的引领和支撑作用，带动渔业经济持续健康协调发展，根据《全国渔业发展第十一个五年规划》、《中国水生生物资源养护行动纲要》和《农业科技发展规划》（２００６—０２０年），特制定《中长期渔业科技发展规划》。
一、面临的形势
（一）渔业科技发展成就渔业作为农业的重要产业之一，在促进农村产业结构调整、多渠道增加农民收入、保障食物安全、优化国民膳食结构和提高农产品出口竞争力等方面作出了重要贡献，同时在维护我国海洋权益，参与公海渔业资源开发利用方面也发挥着重要作用。在党的农村政策指引和科技进步的带动下，我国渔业保持了持续快速发展，２００６年水产品总产量５２９０万吨，占世界水产品总量的３８％，比“九五”末增加１０１１万吨，增长２５％；其中，养殖产量达３５９３万吨，占世界养殖总量的７０％，比“九五”末增加１０１５万吨，增长４０％；渔业总产值达到４４３３亿元，占农林牧渔业总产值的１０．５％，比“九五”末增加１７２０亿元，增长３８．９％；水产品出口额９３．６亿美元，占全国农产品出口总额的３０％，比“九五”末增加５５．７亿美元，增长１４４％；渔民人均纯收入达６１７６元，比“九五”末增加１４５１元，增长３１％。我国渔业取得巨大成就的主要原因，一是改革开放政策为产业发展注入了动力和活力；二是“以养为主”方针为产业发展指明了方向；三是科技进步为产业发展起到了重要支撑作用。“十五”期间，我国渔业科技成绩显著，渔业科技进步贡献率已超过５０％。以品种培育、健康养殖技术为重点的科技攻关成效明显，以主导品种、主推技术为重点的渔业科技入户工程深入开展，渔业科研体系建设稳步推进，科研条件进一步改善，科技队伍素质不断提高，特别是在养殖、加工、捕捞和资源养护等重要领域，一大批科技成果得到应用，产生了良好的经济和社会效益。水产养殖方面一是水产育种取得新突破。培育了“浦江１号”团头鲂、“黄海１号”中国对虾以及新吉富罗非鱼、“蓬莱红”扇贝等一批优良品种，对发展优质高效渔业起到了重要的促进作用。二是人工繁殖技术不断发展。大黄鱼、大菱鲆、南美白对虾、牙鲆、海参等一大批水产名优种类的育苗和养殖技术相继取得成功，丰富和优化了养殖品种结构，推动了相关产业的发展。三是养殖现代化水平不断提高。工厂化养殖和抗风浪网箱等装备技术快速发展，促进了捕捞渔民的转产转业，拓展了海水养殖业的发展空间。四是以健康、生态为主要目标的标准化养殖技术得到发展。初步建立了疫病监测与防控技术体系，推广了多种健康养殖模式，环保型、功能性饲料得到应用，无公害、绿色产品逐渐增多。水产品加工一是水产品冷藏链保鲜技术快速发展，贝类、虾蟹类保鲜加工技术有所突破，淡水鱼保鲜、加工方法不断改进。二是我国水产品加工呈现出综合性、高值化、多品种的态势，形成以小包装、便利化、冷冻冷藏为主，调味休闲食品、鱼糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋药物等十多个种类为辅的水产品加工生产体系。三是随着生物化学和酶化学及应用技术的发展，低值水产品和加工废弃物利用水平进一步提高，生产出海洋酶、壳聚糖、海藻化工制品等系列产品。捕捞与资源养护一是海洋渔业资源专项调查和信息系统集成取得一批研究成果，为渔业生产和管理提供了科学依据；二是远洋渔业资源的开发，使鱿鱼、竹荚鱼、金枪鱼类成为我国远洋渔业的主要捕捞对象，取展。因此，应按照循环经济模式，加强科技创新和科技进步，着力发展资源节约、环境友好、质量安全、优质高效型渔业，推动渔业经济增长切实转移到依靠科技进步和提高渔民素质的轨道上来。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和发展现代渔业的战略目标，按照“自主创新、加速转化、突破瓶颈、提升产业、率先跨越”的指导方针，以提升渔业科技创新能力为核心，加快关键技术突破、技术系统集成和科技成果转化，促进渔业增长方式转变，优化结构、提高质量、增加效益、保障安全，为实现“确保水产品安全供给，确保渔民持续增收；促进渔业可持续发展，促进渔区社会和谐发展”的“十一五”渔业发展目标和扎实推进现代渔业建设提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则系统研究，突出应用。坚持基础研究、应用技术研究和产业化开发并重，突出制约产业发展的重大应用技术研究和技术集成，注重对国外高新技术的引进、消化和再创新，注重其他行业先进技术向渔业领域的延伸、交叉和融合。统筹兼顾，分类指导。坚持渔业生产、资源养护和环境保护相统一，推进渔业科学研究全面协调发展，落实“以养为主”的方针，对养殖、捕捞、加工实行分类指导，重点突破制约行业发展的关键技术和共性技术，提高产业的核心竞争力。创新机制，凝聚力量。建立“稳定支持、适度竞争”的投入机制和“顶层设计与生产需求相结合”的立项机制，推进跨单位、跨区域、跨学科的渔科教、产学研的大协作，形成联合攻关团队与战略联盟，促进突破性成果的产生和创新效率的提高。项目拉动，平台支撑。以国家“９７３”、“８６３”、科技支撑、国家基础条件平台、国家农业科技专项、良种体系建设工程和“９４８”引进计划等项目为切入点，带动渔业科技创新工作的开展；加强重点实验室和野外台站等技术平台建设，为渔业科技创新工作提供必要支撑条件。
（三）总体目标到２０２０年，形成结构完整、运行高效的渔业科技创新体系，渔业科技的整体实力进入世界前列。渔业科技投入得到较快增长，科技成果转化率和科技进步贡献率均达到６３％以上，实现传统渔业向现代渔业的转变。
（四）“十一五”目标到２０１０年，构建出渔业科技创新体系基本框架，渔业科技成果转化率达到５０％以上，渔业科技进步贡献率在现有５０％的基础上提高５个百分点，促进渔业集约化、标准化、产业化程度进一步提高。———建立较为先进的水产养殖动植物良种培育及苗种繁育技术体系，培育１０个左右水产养殖优良品种或品系，水产苗种遗传改良率由目前的１６．４％提高到２１％以上。———水生生物资源养护和水生生态环境保护技术水平明显提高，选择性捕捞技术、濒危水生野生动物驯养繁殖技术、水域污染防治和环境修复技术等研究成果得到有效应用。———水产品加工与高值化利用技术明显提升，水产品加工的比例由目前的３５％提高到４５％以上。———突破水产品质量安全保障和重大疫病防控技术，开发６种以上水产动物配合饲料，研制４种水产疫苗，开发药物残留快速检测技术和新型替代药物，使重大疫病发生率由目前的２２％下降到１７％。———渔业装备技术水平得到大幅度提升，渔业综合生产效率提高 １５％ ～２０％，渔业综合能耗 降低１０％。———实施５万个核心示范户主体培训，培训渔民１００万人（次）；重点区域主导品种和主推技术入户率和到位率达到９５％以上。
三、重点任务
（一）中长期重点任务从现代渔业发展的全局和战略角度考虑，重点在水产养殖、水产品加工、渔业环境、水产品质量安全、渔业装备与工程以及渔业信息化等六大领域开展核心技术研究，促进我国渔业持续协调发展。水产养殖发展领域。加强育种理论技术创新与应用，培育主导养殖种类优良品种，提高良种覆盖率；加快高效饲料、安全渔药和免疫制剂研发，加强养殖容量研究，建立环保、优质的养殖模式和技术体系，促进水产养殖方式的根本转变，提高水产养殖综合效益；加强集约化养殖设施开发和相关技术研究，提高设施渔业装备的现代化程度和科技含量，加快养殖业产业化进程。水产品综合利用领域。开展水产品精深加工、综合利用和高值化技术研究，建立大宗、优势养殖水产品精深加工技术体系，全面提高我国水产品加工率，延长产业链；利用现代生物技术原理与手段，建立水产生物产物资源研究和技术开发体系，为推动我国水产生物支撑。———渔业节能减排关键技术研究与重大装备开发项目。围绕国家节能减排战略和“十一五”节能减排目标，针对渔业高耗能产业节能降耗的重大技术需求，开展海洋捕捞渔船和集约化养殖节能降耗技术研究，设计适合我国海洋渔场特点和捕捞方式的系列化节能船型，研究木质渔船玻璃钢被覆改造技术，研制渔船主机节油、余热利用、循环水养殖节能型温度控制技术与装置，开发低阻力渔具和符合水产养殖特点的大流量低扬程水泵等新型节能设备。研究适合我国基本国情的养殖减排技术。通过技术集成应用，使新建渔船单位捕捞产量能耗降低２０％，现有渔船改造后能耗降低１０％～１５％，主要养殖装备能耗水平下降２０％，新型循环水养殖模式降低能耗５０％，努力实现养殖污染“零排放”，为实现渔业节能的国家目标提供有力的技术支撑。３实施三大科技示范推广工程 充分发挥现有渔业科技创新体系的优势和作用，推动产学研相结合，以促进产业发展为目标，按产业链条进行集成创新和示范推广，提升产业整体技术水平。同时，按照“工作措施到村、上下联动抓户”的工作要求，以推广渔业主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，提高科技成果转化能力和渔民对科技的吸纳能力，促进渔业科技、信息、服务进村入户。———现代产业技术体系研发示范工程。根据现代渔业的产业迫切需求和不同水域特点，以主导养殖品种为重点，以研发、熟化产业链条中重大关键技术为核心，进行良种良法配套，将优良品种、病害防治、饲料开发和利用、水质调控以及水产品加工和质量安全控制等技术进行组装集成和示范，使单位面积水域产出效率大幅提高，产业整体发展水平和竞争优势得到明显提升。———渔业科技入户示范工程。以优势水产品和优势产区为重点，以加强科技示范户能力建设为核心，通过政府推动、市场引导、项目带动、专家负责、专人包户的形式，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田（池）、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制和人、财、物直接进村入户的科技推广新模式。———新型渔民科技培训工程。通过开展多渠道、多层次的新型农民科技培训和渔民转产转业培训等，切实提高广大农（渔）民科学种养水平和转移就业能力，培养一大批有文化、懂技术、会经营的渔民技术能人和科技示范户，全面提高农（渔）民科技文化素质，为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。４开展四项公益性基础工作 进一步强化渔业科技公益性职能，系统部署渔业科技公益性、基础性工作，构建我国渔业公益性基础工作的有效工作体系、完善技术体系和稳定工作机制，全面提升渔业公益性基础性工作的科技支撑能力。———渔业资源监测。围绕《中国水生生物资源养护行动纲要》确定的目标和任务，加强渔业资源监测理论研究和技术体系构建，提高我国渔业资源监测水平。开展我国海洋、内陆水域及主要远洋渔业作业海区水生生物资源的长期常规性监测与评估，提出资源合理利用、保护和增殖的有效措施。———渔业生态环境监测。加强渔业生态环境监测技术研究，建立和健全渔业环境监测技术工作体系，开展我国近海、主要江河流域和大型湖泊渔业水域生态环境持续性监测，提出环境污染对渔业水域生态的影响及应对技术措施。———渔业标准研究。围绕水产主导品种和主推技术，加快水产品质量安全、水生动物防疫等重要水产标准的制（修）订工作，加强标准研究、宣传贯彻和实施，强化渔业标准化人才建设，积极参与国际标准化工作，促进我国渔业标准与国际接轨，努力构建适应社会主义市场经济要求、符合国际规则的渔业标准化体系。———渔业管理研究。以提高渔业管理决策水平和管理效率为目标，加强渔业经济管理和发展战略研究，为渔业发展与管理提供决策依据。拓展现代信息技术在渔业领域的应用，建立我国渔业信息基础平台和渔业信息服务体系，提高渔业管理信息化水平。
四、保障措施
（一）加强对渔业科技工作的领导各级渔业行政主管部门要把渔业科技工作摆在更加突出的位置，加强组织领导，进一步统一思想，高认识，凝聚力量，按照新时期渔业科技的指导方针，结合当地实际，制定渔业科技发展规划，明确工作任务和目标，采取有力措施，逐项抓好落实，力争在重点领域、关键环节和核心技术的自主创新与推广应用方面取得重大突破，全面推进渔业科技进步。各级渔业行政主管部门要强化创新意识，加强对科研、教学和推广单位的工作指导，继续深化改革，积极探索和总结产学研相结合的渔业科技创新模式，加强各类渔业科技计划项目的组织申报和监督实施工作。加强对渔业科技成果的宣传、教育和推广普及工作，充分利用公众媒体宣传渔业科技、政策、法规知识，推介最新科技成果，充分发挥科研、教学、推广单位和励有条件的单位到国外开展项目合作，增强科技竞争的实力和科技发展能力；鼓励科研院所、教学单位和龙头企业向国际化方向发展，进一步开拓渔业技术和产品的国际市场。
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