台州盲目引资立项搞石化 海水养殖环境恐遭灭顶

中国水产门户网报道    中国经营报讯：尽管还未能拿到发改委的“批条”，在浙江台州一个总投资高达800亿元的超大石化项目圈地还是在如火如荼地进行。
 　　
　　国家发改委审慎布局浙江，壳牌中国首个合资炼化项目前景不明。

　　尽管至今还未能拿到国家发改委的“批条”，但在浙江台州，一个总投资将高达800亿元的超大石化项目的圈地还是在如火如荼地进行。除了这诱人的800亿元投资，还有壳牌、中石油、卡塔尔石油这一块块的“金字招牌”。

　　这是一个规划中由上述三家企业共同投资，包括1000万吨炼油和100万吨乙烯炼化的超大石油项目。台州市发改委办公室主任徐贤军向《中国经营报》记者透露，今年6月，这个超大石化项目已经上报国家发改委“待批”，但截至记者发稿日时，尚未有正式回复。

　　然而，圈地的工作却已经在悄然进行，尽管还未等到国家发改委的立项“批条”，台州市金清镇黄礁涂的土地早已被从当地村民手中“收回”，为价值800亿元的超大石化项目备好用地，台州市发改委办公室副主任管宏爽对这个时间差似乎并不感到奇怪，他的逻辑是，如果投资方考察时连地都看不到，怎么相信当地的投资环境？

　　这又是一个绕路大跃进的石化项目，尽管在国家发改委的立项当中，这一切尚无定数，但是在区域竞合与政绩考核的年代，中规中矩的等待永远不是最好的办法。于是，在号称中国内地最东端的城市台州，正在努力变成一座石化城，尽管那里东临一望无际的大海。

　　无立项 台州“开建”石化城

　　没有国家发改委的“批条”，但这似乎并不影响金清镇成为未来台州石化之城的核心。

　　从台州机场所在的路桥区乘车赶往金清镇需要一个多小时，黄礁涂围垦区就在镇东南10多公里的东海海岸线上。

　　“2008年初快到春节时，村里让去领补偿金，我们才知道整个村的滩涂地一年前就被廉价卖掉了，据说最后的买家可能是中石油。”2009年10月15日，金清镇白果村村民张云来指着眼前被三座海岛村环绕起来的一片小港湾告诉《中国经营报》记者，这就是台州市计划引入大石化项目的核心厂址所在地——黄礁涂，该围垦工程需要征用海胜、白果、白沙、长大古、黄海5个海岛村的滩涂。

　　眼下施工正在如火如荼地进行着，就在不远处黄礁涂围垦I标工程项目经理部的院落前，竖立着一块很明显是招商广告牌的大型钢架，被台风撕碎的塑料布上依稀可见“浙江台州”和“石化项目”的字眼。

　　“围垦工程至少还要两年才能做完，现在这块地方还没有确定用途。”上述项目经理部一位经理向《中国经营报》记者透露，尽管还未开始做“三通一平”，但只要中石油的石化项目确定落在这边，“是可以边开工边围垦的”。

　　据了解，黄礁涂围垦工程肇始于2006年台州市路桥区掀起的一场大规模的“围海造地”运动，当时列入围垦工程的共有近6万亩滩涂，计划到2010年全部完成。为了筹集围垦工程建设资金，路桥区政府曾尝试过将部分土地转为工业用地，通过公开方式面向社会预订工业用地转让优先权的方式。

　　黄礁涂围垦工程就是当年被推向市场面向工商业招商引资的项目之一，招商的目标是建立“渔港经济区”，最后确定由民营企业九鼎建设集团投资3.58亿元实施该工程。

　　“当时政府发出通知，要求在全区范围内收回浅海滩涂使用权证，整个垦区1万多亩滩涂是归这三座岛上5个村子集体使用的，但开发商（黄礁涂围垦开发公司）2006年9月背着村民只跟这些村的村委会，实际上就是村委会主任本人，签了拆迁补偿协议。”张运来告诉《中国经营报》记者，当时金清镇政府向路桥区和市里、省里上报的名义是“扩大水产养殖，统一集约化经营”。

　　然而，仅仅一年之后，当地政府就违背了初衷。2007年9月，台州市经贸委发布了台州大石化项目及配套工程的招商资料，其中明确标明，“台州百万吨级乙烯项目核心厂区选址在黄礁涂区块。”

　　“围垦的滩涂确实是用于商业用途，将来会作为新经济发展中心，但在各方面配套设施没有到位之前，可暂时进行水产养殖。”这是当地村民听到的有关部门对此“操作”的解释。而按照台州市发改委办公室副主任管宏爽的说法，投资方比如中石油或者壳牌，来考察时如果连地都看不到，怎么会相信当地的投资环境呢？

　　不过，壳牌（中国）有限公司一位中层向《中国经营报》记者透露，由于金融危机和全球战略调整，壳牌集团在最近一段时间可能考虑“暂缓在台州的投资”。记者致电壳牌（中国）新闻发言人栗陆莎，她表示没有听过上述说法，不过目前该项目的产品范围和项目选址都尚未最终确定，“三方在继续推进联合与可行性研究工作”。