江西丰承养蚌塘遭抽水灌溉面临干涸 承包人损失惨重

中国水产门户网报道     新法制报资讯：　近日，江西省丰城市小港镇北头村的刘卫华向记者反映，由于干旱缺水，稻田干裂，连续半个月，该村村民将22台柴油机摆放在他承包的养蚌塘边上日夜不停地抽水，致使其放养的鱼和蚌大面积死亡，每天损失达数千元。但当地政府、养殖场以及抽水的村民均表示不担责。刘卫华一筹莫展。

　　干旱村民抽鱼塘水灌溉

　　持续的高温干旱，小港镇北头村机耕道上的浮尘足以掩盖鞋面。机耕道的左侧是一条穿过北头村的水渠，但因天旱，这条平时灌溉北头村2000多亩稻田的水渠已经断流。水渠左侧是收割后刚刚插下二季稻秧苗焦渴的稻田。水渠的右侧，是一口长条形的鱼塘，22台柴油机摆放在塘堤上，正轰隆隆的响，22条塑料水管正越过机耕道、水渠向稻田里送水。

　　“平时，水塘里的水深达四五米，现在最深的地方也不足一米，再这样抽下去，用不了一周，水塘就要见底了。”鱼塘承包人刘卫平蹲在鱼塘边上捧着一把死蚌、死鱼欲哭无泪，但他却从未与抽水的村民吵过一次架。

　　“我们也是没办法，水渠里没有水，稻田都‘冒烟’……”村民说。

　　刘卫平告诉记者，北头村有8个村民小组，现在向他承包的鱼塘里抽水的就有6个，所灌溉的稻田达2000余亩。

　　多方设法难找水

　　自从村民开始从鱼塘抽水后，鱼塘承包人刘卫平就开始自救，他通过购买柴油机向另外几个深水塘“借水”，但问题并没有得到解决。

　　得知刘卫平承包的鱼塘面临干涸的危险，小港镇政府书记、镇长等干部冒着烈日数次到现场协商解决问题，并多次到水渠上游开发、寻找水源，还与村民协商错开抽水时间、强调节约用水，甚至还向丰城市水利局商讨解决之道。尽管如此，刘卫平所承包的鱼塘还是一步步在水尽塘干、蚌死鱼亡。

　　发包方养殖场称不担责

　　“据初步的估计，如果鱼塘彻底‘见底’，鱼、蚌死绝的话，损失将达百万元！”刘卫平告诉记者，他所承包的这口鱼塘，水面面积有151亩，产权属于小港镇政府，但由小港镇养殖场代为管理。他承包鱼塘时，并不是与小港镇政府签订合同，而是与养殖场签订承包合同。他将承包费交给养殖场，养殖场再将承包费上交给镇政府。

　　刘卫平称找过养殖场的负责人谈损失赔偿的事，但对方却认为没有责任。因为当初双方在签订承包合同上注明了：“如遇到水灾、旱灾等自然灾害，甲方不负任何责任，乙方不得借故拖交、延交承包费。”也正是如此，刘卫平“哑口无言”。

　　建鱼塘初衷是为了灌溉

　　对于大家向鱼塘抽水造成刘卫平重大经济损失一事，村民也有不能担责的理由。因为，这口建于60年代的鱼塘最初是属于北头村集体所有。当初挖鱼塘的目的也是为了灌溉稻田，只是后来才收归镇政府所有。因此，村民对于刘卫平的损失，村民也只能抱有同情，不能赔偿损失。

　　“难道我的鱼与蚌就这样白白死光吗！”连续一个星期日夜守候在鱼塘边上的刘卫平夫妇叹息道。

　　律师称养殖场应担责

　　究竟该由谁来担责呢？赣中律师事务所律师黄郁生认为，作为发包方的养殖场和小港镇政府是最大的受益方，有责任和义务保障鱼塘和村民的用水安全，应负主要责任。挖掘鱼塘的原始目的是为了灌溉，同时，村民抽水并不存在很大过错，但作为受益者也应当补偿刘卫平一定的经济损失。另外，承包人刘卫平本人也负有责任。

　　如果刘卫平难以与小港镇政府和养殖场达成协议，可走司法途径维护自己的权益，将小港镇政府和养殖场列为共同被告、北头村村民作为第三人向法院提起诉讼。

　　律师说，在诉讼之前，刘卫平除了要保留村民抽水的证据，还要请气象部门鉴定此次干旱是否属于旱灾。另外，还得请评估机构对鱼塘的实际损失作出评估。