多米尼克渔业现状和发展规划

中国水产门户网报道      商务部网站资讯：多米尼克位于北纬15.25度，西经61.2度，东加勒比海向风群岛东北部，东临大西洋，西濒加勒比海，南北长47公里，东西宽约29公里，面积751平方公里，北距法属瓜德卢普48公里，南距法属马提尼克40公里，海岸线长约158公里。人口7万，首都罗索，官方语言英语。 

　　一、多渔业现状 

　　（一）渔业规模及就业情况 

　　多米尼克渔业规模相对较小，基本上仍处于传统方式，从事渔业人员总数3100人，大多数为利用业余时间的季节性渔民，职业渔民996人，目前共有735艘木质或玻璃纤维渔船。捕捞基本在东西部沿海近距离范围内。除职业渔民外，其他从业人员目的明确，除自己食用外，剩余部分在市场上销售，以补家用。为数不多的妇女从事辅助活动，如销售、简单加工，主要分布在苏格兰角、圣萨沃尔，纽唐和朴茨茅斯地区。全岛共有32个捕鱼团体，基本掌控了岛上从捕鱼、销售、船只修理和其他相关的服务。 

　　（二）捕捞方式和范围 

　　捕鱼船只主要有漂筏、小划艇和从5英尺到27英尺长的木船和玻璃纤维机动船。船只大多无棚，船体结构空间小、缺乏导航设施，仅能在白天近距离的范围内进行捕捞。目前注册的中等渔船仅有4艘，可在海上作业5天，但并没有得以充分利用。绝大多数捕捞范围限于公路连通的沿海社区，捕捞作业基本局限在12海里范围之内。随着90年代引入诱引鱼群集中的设施，船只条件好的将作业范围扩大到了沿海半径45海里的区域。 

　　（三）鱼种及捕捞量 

　　多米尼克捕捞的鱼种主要有金枪鱼、大马林鱼和海豚。近年来，到港卸鱼量逐步增至2007年的1400吨。当地人偏爱食鱼，该产量无法满足国内市场需求，因此每年仍需进口约900吨各种当地没有的鱼类产品。 

　　（四）渔港及相关设施 

　　多主要渔港有两个，分别位于玛格丽特和罗索，玛格丽特渔港为日本援建项目，有一些辅助设施，主要为冷藏和批发，罗索渔港除冷藏、批发外，为主要零售市场，两处冷藏容量加起来仅为5吨。其他所谓渔港只是可以停靠小型渔船的社区自然港口，并无辅助设施。 

　　（五）保护措施 

　　为保证渔业持续发展，保护多海域的资源，保障当地市场鱼类产品的供应，多政府规定每年3月到9月为龙虾和海螺禁捕期，3月至10月为各种海龟禁捕期；任何外国船只不得进入多领海进行捕捞，所有注册渔船不得含有外资股份，不鼓励外资从事和发展渔业加工工业。 

　　二、多渔业发展中期规划 

　　（一）改善渔业基础设施 扩大就业 

　　政府许诺通过发展7个区域中心，制定适当的管理框架来改善渔业基本设施，以此扩大该领域的发展。在渔业基础设施发展战略规划中，政府计划在玛格利特、圣萨福尔、安瑟德迈、朴茨茅斯、范圣让、苏格兰角和罗索建立中心，通过合并有限的资源、设施升级，以求达到渔业产业活动的集中化。 

　　渔业基础设施的建设对于实现渔业和旅游业一体化的目标至关重要，合理使用有限的自然资源、海洋生物资源和海岸资源，满足多国内和国际鱼类产品的需求，稳健地利用财政资源。通过在该领域的增加就业，提高收入，能保证社会和经济稳定，减少贫困，保障食品安全，减少进出口逆差，出口鱼类产品，增加外汇收入，提高对GDP的贡献率。 

　　（二）扩大深海捕捞 产业多元化 

　　在未来一个时期内，近海捕鱼产量会不断萎缩，就业会下降，但离岸深海捕鱼趋势每年以3-5%的速度在增长。另外，开辟的水上体育活动场所越来越多，从而缓和了近海捕鱼萎缩所造成的就业压力。随着渔业基础设施的改善，提高了加工能力，为多鱼类产品出口达到国际标准提供了可能。 

　　三、面临的挑战 

　　加共体单一市场和经济的实施使多渔业面临新的挑战。当地渔民在新的环境下，无论在价格优势或是市场分额竞争方面多都处于劣势。来自圭亚那和特多的低价鱼产品倾销，使多同类产品毫无价格优势可言。 

　　当地渔民习惯于传统捕捞方式，加上渔船结构空间小，没有相应的冷冻贮藏配套设施，捕捞到的鱼，相当一部分到岸时已变质无法食用，而消费者对鱼的新鲜度要求越来越高，致使渔民的实际获利受损。 

　　在未来几年，多渔业发展会加快步伐。要实现这一目标，首先要解决的是人力资源问题，从业人员要自愿尽快掌握现代捕捞技术，从传统的捕捞文化中解脱出来。二是由于相关政策不利于投资者或国际组织以援助方式在该领域从事投资。其它制约多渔业发展的因素包括从业者在有限的资源方面缺乏合作管理精神；从业者大多是兼职者，捕捞方式落后，产出低、设备不足，反对在捕捞中使用新技术和高标准；对专属经济海域的鱼类资源管理不善，缺乏有效的监督；针对渔业领域的政策不到位；相关的渔业管理立法不完整。 

　　四、未来发展战略 

　　多政府推出中期渔业发展的战略规划，具体内容包括： 

　　（一）根据渔业法颁布相关渔场管理规定，对渔船和渔民实施发放许可证收费制度，包括外国船只。同时对水上运动项目（包括观鲸、水肺潜水）场所采取同样的许可证方式。每年可增加10万东加元的财政收入。 

　　（二）政府将颁布相关政策，引入商业化机制，对沿海可利用的渔场及渔港综合设施进行有效管理，鼓励渔民使用配套设施，提高保鲜质量，获取更大的经济效益。该政策将允许公有或私人投资成立公司，政府将启动补贴基金以便私营公司使用商业化的渔港配套设施，渔业局集中管理主要渔场，以达到改善渔业领域的投资环境。 

　　（三）鼓励个人投资中型渔船从事离岸捕捞，提高在主要区域的捕捞能力。 

　　（四）提高由海岸护卫警力对渔场的监控能力，特别是对多米尼克专属经济海域的监控。 

　　（五）发展该领域的基础建设，重点吸引私营者对渔业领域的兴趣，进行投资。包括在朴茨茅斯、圣萨福尔、苏格兰角、安瑟德迈和范圣让各建一个渔港综合中心。 

　　（六）支持地区渔业一体化管理，加强国家管理机构，参加地区及国际渔业及相关领域的论坛。 

　　（七）排除贸易壁垒，尽快进入国外市场。根据国际市场标准和要求，制定国家标准，保证出口鱼类产品的质量。 

　　（八）拓宽渔业领域，进一步分门别类，更好地利用所拥有的资源。 

　　（九）制定相关奖励方式，鼓励妇女和年轻人投入到该行业中。 

　　由于多米尼克多年来一直没能和北部的法属瓜德卢普和南部的法属马提尼克就多专署经济海域面积谈判取得实质性的进展，因此，捕鱼的空间被挤压在东西走向20X40海里的狭长地带，加上多渔民缺乏现代渔业发展观念，满足于目前原始的捕捞方式，投入不足，设备落后，短期内渔业发展进入快车道的可能性不大。尽管一些渔民的注意力转向了离岸深水的金枪鱼和大马林鱼的捕捞，但又由于缺乏冷藏设施，往往相当一部分捕到的鱼在抵岸时已经变质，既造成了资源浪费，又损伤了渔民的积极性。虽然政府有意在该领域引入外资，力争增加产量，走向国际市场。而在实际操作过程中，如何改变渔民传统观念，通过什么渠道筹资来改善渔业发展软硬环境等等，都是多渔业未来发展中难以逾越的障碍。 

　　但如多政府能针对该领域制定优惠政策，引入商业竞争机制，通过灵活的方式争取该地区或国外捕捞经验丰富、具有海上加工能力、拥有设备先进较大船只的公司进入多海域进行捕捞及加工，多渔业产销都会发生巨大变化，对于带动多渔业向现代化发展起到积极作用。