浙江台州椒江区调查：渔业担保路还有多远？

中国水产门户网报道    台州数字报资讯：渔业是高风险行业，受天气、海浪、海流、市场等不确定因素影响很大，集自然风险和市场风险于一体。 
　　为了促使渔业经济健康可持续发展，2004年椒江区以新组建的省渔业互保协会为依托，积极通过“渔业互保”化解渔民的风险。2007年，椒江区又以渔业政策性保险试点为契机，对高风险渔业作业进行扶持，当年共参加政策性保险渔船551艘，投保渔民7468人。经过一年的磨合和运作，2008年椒江区政策性保险渔船发展到1015艘，投保人数7339人，保额超千万元。
　　但是，由于渔业生产是高投入的产业，加上海洋渔业开发的难度远比陆地开发大得多，而且要求强有力的资金来支撑。另外，渔业生产基地一般都处于自然环境、地理条件相对恶劣的区域，其基础设施建设需要投入较大的资金，同时渔民所需生产资料的高成本也需要较多资金支持。而另一方面，随着国有银行商业化的步伐逐渐加快，银行经营活动逐步转向那些盈利性好、流动性大和安全性高的领域，致使水产品养殖户、渔民、渔业企业因其自身特性长期被正规金融机构边缘化。一边是渔业生产“嗷嗷待哺”，一边是金融机构紧缩信贷，扎紧“篱笆”。
　　渔业担保
　　“篱笆”悄然松动
　　“如果不是农信担保公司担保，我无法从农合行顺利贷到8万元。”椒江区三甲街道海保村双丰淡水养殖专业合作社社员郭建平坦言，他过去一直通过民间借贷形式借款，不仅利息高，而且纠纷多。据了解，在充足的资金支持下，郭建平去年淡水养殖规模发展到200亩，创产值近100万元。与郭建平一样，三甲街道飞龙村淡水养殖户李建良也通过农信担保公司担保，贷到5.5万元，扩大了养殖规模。
　　面对渔业生产借贷无门这一难题，椒江区2007年启动“三位一体”农信担保试点。同年8月，椒江区组建注册资金为200万元的椒江区农信担保公司，担保额度达2000万元。2008年，椒江区农信担保公司已为40户淡水养殖户提供270多万元的借款担保，占农信担保贷款的13%左右，迈出破解渔业贷款担保难的第一步。
　　渔业担保
　　依然步履艰难
　　一份来自椒江区海洋渔业局情况通报表显示，去年椒江区渔业生产从业人员近8000人，实现渔业总产值77737万元，增加值28874万元，渔民人均收入达9134.15元。
　　对于渔民担保贷款，从事农信担保业务的杨岳送没有一丝兴奋：“虽然渔业担保业务量在不断扩大，但是，承保范围一直局限于淡水鱼养殖。”老杨很无奈，由于椒江区农信担保公司担保额度只能达到2000万元，每年区里给的风险基金只有10万元，渔业担保稍有不慎，一次大灾足以将其击垮。同时，一旦承保海产品养殖和渔业捕捞，风险将剧增，仅凭一家商业担保公司的力量仍然无济于事。实力不足，以及渔业生产的高风险，使得其始终无法将触角延伸到水产养殖险的全领域。　　
　　渔业担保
　　触角延伸势在必行
　　“去年，由于长时间冰冻天气，造成养殖大黄鱼大量死亡，平均每天死亡的大黄鱼多达二三百条。”对于寒潮造成的损失，椒江区华龙工贸有限公司大陈岛大黄鱼养殖基地负责人潘君星记忆犹新。
　　自去年1月中旬以来，椒江区大陈海域水温骤降，低温持续两个多月，全区水产养殖业遭受重大损失。截至去年2月20日，椒江区大陈海域养殖的大黄鱼、真鲷、石斑鱼及暂养的日本鲟全部冻死，共冻死大黄鱼4.7万尾、真鲷0.5万尾、石斑鱼0.5万尾、日本鲟4.7吨，涉及大陈5家养殖企业，直接经济损失269.3万元。灾情发生后，虽然养殖户均得到不同程度的赔偿，但是，灾后资金不足仍然困扰着他们恢复正常生产。
　　“海产品养殖、渔民捕捞贷款担保，对于农信担保公司来说，还是一个‘盲区’。” 椒江区农信担保公司总经理、椒江区供销合作总社副主任蔡灵江表示，今年农信担保公司的一项重要工作就是将渔业担保触角向海产品养殖延伸，以缓解养殖户筹措资金困难，实现农信担保、银行放贷和养殖户借贷“三赢”。
　　不久前椒江区举办的农信担保座谈会上，该区海洋渔业局局长张和平明确表示，将与农信担保公司紧密配合，推动渔业担保试点顺利进行。