远洋渔船境外检验工作再上新台阶

———农业部船检局深入学习实践科学发展观见成效

     2008年，农业部渔业船舶检验局进一步解放思想、转变观念、改进工作作风，加大了改革和完善远洋渔船检验管理工作力度，将近年来远洋渔船检验工作重心放在了境外检验工作上，加强了工作调研，明确了工作目标，推动计划管理、强化监督管理，重点解决在境外长期生产作业、未按时申报检验的远洋渔船检验管理问题。在农业部领导的关心和指导下，在农业部有关司局的大力支持和帮助下，在各有关检验机构领导和参与境外检验工作验船师的共同努力下，有效解决了诸如境外检验不及时、不到位等企业反响强烈的问题，缓解了检验管理中存在的各种突出矛盾，使境外检验管理工作又上了一个新台阶，境外检验工作效率和质量有了明显提高。

     2008年，船检局共派出30个境外检验团组，其中包括加蓬、斐济和塞内加尔3个短期检验点，实际派出验船师61人次，累计工作天数588天，到达20多个国家和地区，检验船数589艘，占全年远洋渔船检验工作总量的49.3%，比2007年境外检验船数增加了29.2%，比实施计划管理前情况最好的2006年增加了55%。境外检验工作效率的提高使远洋渔船总体受检率得到较大提升，全年远洋渔船受检率达到92.9%。

      境外检验工作所取得的成效主要反映在以下三个方面：一是近两年来，船检局在境外检验工作中认真贯彻落实和践行科学发展观，境外检验工作得到行业内各方面和驻外使馆的一致认同和肯定，产生了良好的社会效益。境外检验工作不仅使检验工作延伸到境外，方便了企业申报检验，保障了船舶在境外航行作业的安全，而且降低了我国渔船被滞留的风险；驻斐济及加蓬等国使馆高度评价了境外检验工作。他们认为，这一做法是把农业部“方便渔民、服务企业”的工作作风送到了海外一线的生产基地，“既保证了远洋渔业安全，又对减少涉外渔业纠纷起到了积极作用”。境外检验工作在支撑远洋渔业持续、健康发展方面的作用得到了充分体现。二是境外检验工作大幅度降低了企业运营成本，产生了良好的经济效益。初步估算，根据2008年情况，如果589艘渔船都回国内进行检验，其往返路程平均需要50天，耗油6.7万吨，按当年燃油平均每吨6000元的价格计算，仅燃油费一项将至少多支出4亿元，而30个检验团组出国费用还不到200万元，这一比例已高达200:1，并且还不包括渔船其他费用支出和影响生产的损失。因此，境外检验工作在减轻企业负担方面的作用不能低估。三是近年来境外检验工作不仅赢得了远洋渔业企业的理解和支持，而且还从根本上扭转了原来企业对法定检验工作不太重视的局面。2007年以来，船检局在组织实施远洋渔船检验工作中认真贯彻落实科学发展观，按照“重实际、抓实事、看实效”的工作标准，重点落实在“加强管理、有效落实、重点突破、强化监督、优化服务”等方面的工作措施。尤其是近两年来，船检局开始探索境外检验工作经费的解决办法，逐步改变境外检验工作经费由船东分摊的做法，自2007年起，斐济、加蓬和塞内加尔3个检验点工作经费不再分摊给远洋渔业企业。采取这些惠及远洋渔业企业的做法，使船检局统一组织实施的远洋渔船检验工作得到了广大远洋渔业企业的肯定和认同，企业申报远洋渔船境外检验计划的积极性明显提高。2007年开始实施计划管理时，企业申报境外检验计划船数仅为480艘，而2009年企业申报境外检验计划船数已达713艘，增幅达到48%。