商志强：攻坚30年，唤醒富庶新海洋

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　　商志强，中共党员，1956年8月生于山东荣成。现任烟台市海洋与渔业局副局长，多年来主要从事海洋渔业行政管理工作。

　　烟台因海而生、依海而兴。数百年来，烟台人如大海般汹涌的执著和激情未曾改变。30年改革，向海洋要空间、要财富的视野和胸怀，成就了烟台改革开放的一次次历史变迁。海洋情怀颇深的商志强，对这一切有着刻骨的记忆和至深的思考。

　　改写“一把刀，一把盐”生产历史

　　渔业经济在“一放一活”中起步

　　“30年的经济快速前行中，烟台所面向的这片蓝色海洋，一次次被赋予历史使命，它所涌起的战略抉择，价值非凡，启示深刻！”抚今追昔，商志强感慨良深。

　　“作为一个古老的产业，耕海，对烟台人而言从不陌生。然而，就在30年前，烟台渔民‘一把刀，一把盐’式的生存模式，成为那一时代的真实写照。” 他回忆说，1978年前，烟台沿海，渔民们依靠小船小网等落后捕捞工具，维系着清苦的生活。海带是那时屈指可数的养殖海产品种。

　　“1978年，是一个重要历史节点。从那时起的7年间，烟台渔业经济才步入真正的‘起步期’”。商志强说，那一阶段，全国上下的解放思想，拨正航向，让沉寂的烟台渔业经济开始展现生机。统计显示，到1985年，我市水产品数量和产值，由1978年的44万吨和1亿元，增长到现在的49.4万吨和3.3亿元。

　　此后，党中央、国务院下发了关于放宽政策，加快发展水产业的指示。水产品从此由计划价格，变为放开价格，自由买卖，随行就市。一放一活，极大地调动了广大渔民的生产积极性，渔业生产全面发展。烟台渔业经济也旋即进入了快速发展阶段。

　　两个历史时刻开启新时代

　　“海上烟台”战略兑现承诺

　　在“渔业经济快速发展期”，烟台经历了两个重要历史时刻。

　　“这是一个里程碑式的大事件：1991年，烟台市委市政府召开了加快渔业工作三级干部会议，在全国地级城市中率先提出了建设‘海上烟台’的战略构想，号召全党动员、全民动手，大办渔业。”商志强回忆，这一时期，全市从各级领导、组织机构、政策措施等各方面充分运作起来，强化到渔业经济大发展之中。同年5月3日，市委、市政府做出《关于振兴水产事业、奋力开发海上烟台的决定》，自此，拉开了全市建设“海上烟台”的序幕。到1993年，全市渔业产值和效益达到了与种植业、果业相同水平，建设“海上烟台”的目标基本实现。

　　另一个重要时刻发生在上世纪90年代中期，在实施建设“海上烟台”战略取得阶段性成果的形势下，市委、市政府又审时度势，组织全市人民向海洋国土的开发利用发起了新一轮进军。提出“拓展‘海上烟台’领域，创建海洋经济强市”的发展战略。全面发展海洋经济，坚持以海兴市、以海兴城，尽快实现把烟台建设成国际性港口城市的奋斗目标。

　　“沿海县市区配备专管渔业副县市区长，这在当时全国少有；每年安排5000万元的贷款规模，财政安排300万元周转资金用于扶持骨干企业和科研开发；用于水产养殖和饵料、苗种生产的产品免征农林特产税……”说起当时的种种发展细节，商志强仍记忆犹新。

　　17年前，在全国率先提出的“海上烟台”，大胆做出战略构想。到2000年，从海上创造出全市700万亩耕地40亿元的产值。2000年，全市水产品总量达到156.4万吨，渔业总产值达到132亿元。

　　蓝色产业成为经济发展“主板块”

　　烟台驶向更广阔蔚蓝世界

　　“2000年至今，烟台渔业经济步入可持续发展阶段。如今，渔业占全市大农业半壁江山，成为全市经济发展的主要板块和支柱产业之一！”商志强感触颇深地说。

　　进入“十一五”以来，烟台在发展理念上，坚持发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，建设现代渔业经济区；在产业布局上，努力构建以水产健康养殖业为重点，合理的捕捞业、先进的加工业、繁荣的流通业、新兴的休闲渔业相协调的现代渔业体系；在工作重点上，围绕渔业产业化、标准化、国际化，实施渔业资源修复、渔业主导产业培植、渔业质量提升、渔业科技创新、平安渔业、现代渔业园区六大工程。

　　“通过不懈努力，烟台渔业走出了一条生态、高效、可持续发展之路！”商志强介绍，2007年，全市水产品总产量达到205.3万吨，渔业总产值达到436亿元。

　　以开放图崛起，与世界谋对话，烟台海洋经济正以前所未有的开放姿态谱写新一轮海洋开发的宏伟篇章。商志强意味深长地说：“市第十一次党代会上提出突破发展海洋经济的战略决策以来，烟台渔业实现腾笼换鸟，经营模式由单纯的近海捕捞，向深海养殖、远洋捕捞、水产品加工出口、水产物业和休闲渔业一体化方向发展，形成了涵盖一、二、三产，二产、三产比重不断攀升的良性发展势头。”

　　时代巨轮的推进器搅动起欢乐的浪花，烟台这艘海洋巨轮，正以一种前所未有的开放、进取、创新的姿态，劈波斩浪，驶向更深更广阔的蔚蓝世界。

　　YMG记者 孟宪臣

　　纵深：

　　“海上烟台”演绎历史嬗变

　　“渔业总产值达到同期全市700万亩耕地的产值水平，从海上开发出一个烟台”，上世纪90年代初，烟台人兑现了曾经的豪言壮语；

　　“把海域的开发使用，参照陆地土地的开发使用来进行管理，使其成为全市国民经济整体发展的重要组成部分”。世纪之交，烟台人再度兑现了承诺。

　　站在崭新跨越的又一起点，烟台人再度大胆战略构想：“到2010年，海洋经济总量翻一番，总产值要达到1000亿元水平，海洋经济成为地区经济增长极！”

　　面对海洋经济发展的崭新目标，烟台正着力发挥海洋资源优势，构思出海洋经济强大的产业支撑，推进海洋高新技术研发应用，加快实现由海洋渔业大市，向海洋经济强市的跨越。令人欣喜的是，这一梦想的实现指日可待

　　2007年全年完成海洋经济总产值796.05亿元，增长21%，海洋经济增加值占全市GDP比重14.7%；今年以来，全市海洋经济发展状况良好，更呈现出速度加快、结构优化、实力增强的态势，预计全年全市海洋经济总产值将达到924亿元，增长16%。

　　“1+3+5”模式托起蓝色产业

　　海上突破，须有“巨舰”领航。“海洋经济强市”哪里来？路在壮大“蓝色产业”，建立具有竞争力的海洋产业体系。

　　2006年12月，在市委常委会上，市海洋与渔业局以《关于加快发展海洋经济》为题，重点从烟台海洋经济发展现状及潜力、面临的机遇和挑战、加快发展海洋经济的思路和目标、海洋经济发展重点和区域布局等方面，进行专题汇报，得到充分肯定。不久，市海洋与渔业局等相关部门便研究起草了《关于加快海洋经济发展的意见》；

　　次年2月24日，市委将加快发展海洋经济作为全市八项重点工作之一，印发了《关于加快海洋经济发展的意见》。《意见》提出了加快海洋经济发展总体思路和发展重点，并形成了“1＋3＋5”的海洋产业体系构想；

　　同年3月，市政府落实了市海洋与渔业局职能增加、人员编制和内设机构，在市海洋与渔业局设立了市海洋经济发展推进委员会办公室；

　　同年6月8日，全市海洋经济工作上，市委、市政府把发展海洋经济作为全市的八项重点工作之一，并出台了有关意见。会后，市海洋经济发展推进委员会办公室，会同市人事局研究起草了《海洋经济工作考核细则》，认真贯彻落实会议精神，海洋经济呈现出又好又快的发展态势。

　　正当我市陆域经济集群竞起的时刻，“1+3+5”模式构思出海洋经济强大的产业支撑。这一发展路径的延伸，集聚形成烟台经济的又一增长极。

　　科技与开放成发展有力杠杆

　　“从普通资源的开发利用，到产品链条的深入挖掘，科技为我市海洋经济带来了全新概念。”市海洋与渔业局局长吴德强说。

　　去年以来，为健全海洋科技创新体系，促进产学研相结合，我市发挥驻烟高校和科研单位的科技优势，每年定期举办大型海洋科技交流与合作洽谈会，建立网上海洋科技展示和交流平台，将学研科技成果与涉海企业的科技需求结合起来，促进科技成果向现实生产力转化。

　　我市还积极推进企业研发中心和产业化中试基地建设，支持企业不断提高自主创新能力，同时与科研单位联合承担重大科技项目，共建企业研发中心和科研基地，加快培育一批国家级、省级技术研究中心和科技成果中试基地，建设一批海水养殖优良苗种繁育示范基地、海洋药物及生化制品基地、船舶修造与海洋装备制造基地。如今，现代科技，已经成为我市海洋经济发展的一个有力杠杆。

　　“海洋经济是开放型经济，实现由海洋资源大市向海洋经济强市的转变，对外开放是第一动力。”吴德强说。去年以来，我市进一步扩大对内对外开放，促进海洋产业结构优化升级，整合现有旅游、海洋渔业等优势资源，规划一批重大项目，广泛吸引了国内外战略投资者或合作伙伴。

　　同时，他们还推动机制体制创新，鼓励和吸引社会投资主体进入海洋开发领域，形成多元化的海洋经济发展格局；积极实施走出去战略，组织赴国外开发投资项目，重点抓好了东方海洋科技股份公司在新西兰海域综合开发、烟台安德水产公司在菲律宾海域捕捞生产、渔业加工等一批项目的投资开发。

　　站在更高层次上谋划未来

　　“资源不同于优势，优势不等于强势，惟有用心动智挖掘潜力才能巩固和提升自身实力，才能开辟好脚下这条极其富饶而又尚待深度开发的资源走廊。”基于这一认识，我市加强海洋综合管理和生态海洋建设，坚持规范化、科学化和标准化的管理思路，通过严格落实海域使用论证、海洋功能区划、海域有偿使用三项制度，加快推进了海域使用动态监控监测系统建设。

　　据介绍，按照生态型发展要求，目前，我市节约集约使用海洋资源，并加强近海污染防治和海洋环境监测，严格执行污染物总量指标控制、海洋开发项目环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度；积极推广海上健康养殖模式，推进“海底森林”、人工鱼礁、人工增殖放流和海洋自然保护区建设，加强滨海湿地的修复和保护，促进海洋经济和生态环境协调发展。 为确保各项任务目标完成，我市不断完善海洋经济统计分析制度，定期开展海洋经济运行分析，为科学决策提供依据。建立明确科学的督导、考核体系，加大日常监督和综合考核力度。

　　两倍于陆域面积的蓝色海洋，像守望着陆上烟台的“蓝色牧场”，蕴藏着巨大财富，也孕育着烟台的新希望。站在更高水平、更高层次上谋划“海洋经济”的未来，烟台正蓄势待飞。