隆回实现动物防疫长效机制高效运转

中国水产门户网报道　2005年~2007年，湖南省隆回县动物防疫工作真抓实干，各项工作均严格按县委、县政府及业务主管单位要求抓落实，连续三年被授予全省动物防疫工作先进单位称号。2007年底，作为全省动物防疫工作先进单位代表之一，农业部在对隆回县进行了年度工作检查后，又到该县进行动物防疫工作专项调研。
　　夯实基础设施 落实长效机制建设
　　隆回县是一个农业大县，2007年养殖业总产值超9.5亿元，占农业总收入的48%，是全县除工业外产值最高的行业。近年来，隆回县畜牧部门一直将疫病防治作为养殖业产业化发展的保障机制。严格落实春秋集中防疫、窝边补注、产地检疫、临疫区消毒管制等措施，切实保障了全县人民财产安全。这一切得益于2005年建成的动物防疫长效机制的高效运转。
　　2005年，全县生猪发展到140万头，牛发展到24万头，羊发展到17万只，家禽发展到1100万羽，共有在编在岗兽医人员268人，合同兽医43人。为了探索体系改革新路子，县畜牧部门实行“跑、磨、拉”的“绝招”，即组织专门班子找领导跑文件，拿着上级文件找相关职能单位磨落实，为了借鉴省内其他县(市)动物防疫体系建设的先进做法和经验,把领导们拉出去看和学，先后到永州的东安县、冷水滩市及怀化市的通道县、靖州市、溆浦县进行考察学习，写出考察报告向县委、县政府领导汇报，提交了《隆回县动物防疫体系改革方案》。重点提出了机构设置、人员编制和经费等重大事项，明确各乡镇设立动物防疫站，定为正股级全额拨款的全民事业单位,县设立动物卫生监督所，为副科级全额拨款的事业单位，全县定全额拨款的动物防疫员编制200名，从现有在职兽医、大中专院校毕业生中通过考试考核择优录取180人，承担全县动物防疫工作。2005年底，《方案》获得了批准实施，落实了聘用和分流、退休人员待遇，在聘人员实行三年一聘和轮岗制，同时加强了业务培训制，切实增强从业人员素质；分流人员承担诊疗、去势、饲料兽药经营等非公益性职能，纳入乡镇动物防疫站统一管理，对分流人员和退休人员全部纳入事业单位养老保险，分流人员应交的保险费全部由本人负责，退休人员在入保前应交的保险费根据年龄大小适当挂欠，符合低保条件的纳入民政低保。由于聘用人员的待遇有了保障，分流人员和退休人员的安置比较妥当，全县动物防疫及防控重大动物疫病工作进入了一个崭新的局面。
　　稳步推进 加强阵地建设
　　2003年以前，隆回县各乡镇畜牧水产站为四权下放、大集体自收自支性质事业单位，人员素质参差不齐，专门的办公场地和实验冷藏室严重缺乏。县乡两级缺少场地和相应的技术设备，每当碰到重大疫病需确诊、解剖及需要检验检测的生猪尿样，就不得不送市或直接送省检测中心，耗费了大量的人力物力；缺少专业冷藏柜，从疫苗生产厂家订购的动物疫病疫苗如果没有及时发放与注射，很快就过了有效期。2003年底，以县政府主要领导为甲方，通过将地皮折价作为启动资金给承包方，承包方负责所有建设开支，建成后又全部折价由甲方返购的饲料兽药种苗市场大楼正式开工建设。2005年建成的一支由198人组成的动物防疫队伍（其中县动物防疫监督所18名，乡镇动物防疫站180名）已完全成为维护养殖业健康生产的中流砥柱,动物防疫工作走上了正规化轨道，减少了动物疫病的发生和流行，为广大人民群众规避了动物疫病所带来的损失。各乡镇同时还根据县有关部门要求，解决了本乡镇动物防疫站办公场地，配备了专门的疫苗冷藏设施。2007年10月，饲料兽药种苗市场大楼正式完工，历时4年，建有高标准疫苗冷藏仓库、近200余平方米的国家级二类实验室及足以承载全县饲料兽药种苗供应的32个门面房(另还有12个门面房在建设中)。全县动物防疫工作连上新台阶。
　　规划合理 良好管理出成绩
　　隆回县地处资水上游,地势西北部高、南部低，全境山地占40.35%,丘陵占25.29%,平原占5.64%，县境自东南向西北呈阶梯式递升，是一个多山多丘陵地区。为了优化养殖业结构，促进养殖业可持续发展，县畜牧部门因地制宜，适当介入，坚持龙头牵动原则，做大做强龙头企业，重点支持建设一批标准高、规模大、产品新、外向型和牵动力强的龙头企业；规范和完善畜牧小区建设，引导畜禽养殖小区向标准化、生态化方向发展；大力扶持养殖专业大户发展，鼓励农户实行农转牧（渔），引导农户发展适度规模养殖,积极推行标准化生产；加快畜禽渔生产技术规程、产品标准的制订、完善和推广工作，大力普及规范化饲养技术，努力提高生产水平和规模效益。到目前为止，全县新增养殖小区30个，总量达到70个，全县已形成以六都寨以北多山地区发展肉牛、肉羊为主,以南丘陵为主地区为产业化发展生猪、家禽的格局,坚持做大做强原则,重点扶持以湘粤食品有限公司等龙头企业生产畜禽水产品深加工系列，县畜牧水产局计划在“十一五”建设中全县年出栏1000头生猪的养殖场突破110个，养殖业年均增长10%，养殖业人均纯收入达到867元,养殖业占农业总产值比重增加10个百分点。
　　由于动物防疫长效机制得以落实并高效运转,全县动物防疫工作敢于争先创优，各项措施落实到位，成绩斐然，2006年防治高致病性禽流感工作中被授予全省红旗单位,连续三年为全市动物防疫工作红旗单位，该县畜牧水产局党组书记、局长陈善平也因此多次受到县人民政府记功表彰。2007年度，全县动物防疫、质量安全、生猪家禽产业发展、发展草食动物工作均被评为省先进。善平陈小飞