海南海头镇虾塘污染田地 村民开出4亿元天价赔偿

中国水产门户网报道应政府招商引资，来到儋州市海头镇投资高位养虾的6位场主，在该镇红坎村投入600多万元，承包230多亩造了40个高位虾塘。去年村民提出相隔一公里远的农田受到了虾塘渗漏的海水污染，因不服核定的3万多元赔偿金额，要虾塘老板赔4个亿。投资者正在整改虾塘中时，40个虾塘遭到村民打砸。 

　　虾场遭遇三次打砸 

　　12月12日上午8点多，红坎村200多名村民手持砍刀、钉耙、镢头等工具，来到位于村东北面的养虾塘，挖塘堤放水、割虾塘铺好的防渗膜，有的打砸进出水管道、增氧机等虾塘设施。 

　　几小时下来，40个高位虾塘被毁得狼狈不堪。据场主陈宝生介绍，他们在事发第一天得知村民聚会商量第二天砸虾塘的事，便提前向市政府、镇政府及当地派出所报告了，海头镇的书记、镇长也来了，公安干警也到了场，但没有能解决制止。 

　　据了解，村民对这片虾塘的打砸事件已经不是首次了。第一次发生在今年5月18日，村民到虾塘对养虾人进行威胁，三天之内不能满足村民提出的污染赔偿条件，就要把几十个虾塘铲平，之后只是小范围搞些破坏就离开了；3天后，村民果然再到虾塘，将六个虾场打砸一番。这一次打砸，已是第三次，也是毁坏最彻底的一次。 

　　风波起于农田遭污染 

　　据记者调查了解，陈宝生、邹成运、刘志强、黄海生、黎多文、顾钢等6位场主都是吉林人。2001年12月，他们应当地政府招商引资，来到红坎村开发高位养虾项目。在镇政府的积极引介下，与村里签下土地承包合同。6位业主共开发用地232亩，投资600余万在海边沙地建起40个高位虾池。2002年初建成，开始投苗养殖。 

　　到2004年6月，村民向环保部门反映，称因为搞高位养虾，虾池海水渗漏污染了水塘和农田。同年8月，儋州国土环境资源局派出工作人员进行调查并采样检测。经检测表明，高位养虾池周边的布博田、莲藕塘已受到污染，氯化物超过国家排放标准的7.33倍至41.88倍，便按有关规定责令业主进行整改，并补办有关环保手续，对造成的污染给予合理赔偿。海头镇政府出面进行协调，但由于双方对赔偿损失的金额分歧大，一直未达成一致意见。 

　　5部门调查责成停产整改 

　　今年4月，海头镇政府根据养殖业主与红坎村委会多次协商达成的意见，做出《关于协调解决红坎“船肚丘”海水养殖基地污染农田、水源事件的意见》，提出了应赔偿的农田污染面积、水源的确认，赔偿标准和赔偿办法。由于部分村民对此不服，于5月21日上午，数百村民集中到虾场，叫业主停产，并对虾场设施进行打砸，给虾场业主造成巨大损失。当天上午，儋州国土环保局再次派员进行调查核实和采样检测。检测结果表明，布博田与莲藕塘的氯化物排放超标44.26倍至80.39倍，与2004年8月的水质化验结果相比，污染进一步恶化。环保部门据此提出《关于海头镇红坎村田地受污染的调查报告及处理意见》，认为污染的恶化是养殖场没有按要求采取防渗漏措施，加上沙质土壤易渗透，造成海水渗漏的结果，责成养殖场立即停产整改；消除污染，恢复原状；补办环保手续，经环保部门验收合格方能恢复生产；对受污染的农田和鱼塘依法给予赔偿的决定。 

　　当时负责调查的工作组组长谢壮强告诉记者，为了维护虾场业主和农民的合法权益，使赔偿工作做到公平合理，儋州副市长张广英组织有关单位召开会议研究，组成联合工作组，进驻海头镇调查处理。 

　　村民不要3.4万要4个亿 

　　工作组进驻海头镇后，委托测绘机构对被污染的农田、鱼塘等进行测量，测量出被污染的莲藕塘面积为35.5亩，长瓜地为28.56亩，布博田因污染导致绝产的面积18.22亩。同时，由市农技中心对被污染的水田进行产量评估，市海洋渔业局、市价格认定中心进行损失评估和价格认证。最后确认：污染损失全部赔偿金额为34000元。虾场业主费海生告诉记者，他们一开始就表明，只要确认农田受到污染，该赔偿多少就赔偿多少，一点也不少村民的。评估结果出来后，他们立即将34000元交到工作组。 

　　红坎村村主任王中平说，村民到现在确实没拿到这笔钱，不是上面不给，而是村民不接受，嫌这笔钱太少了，要求养殖场业主先赔偿后整改，并按红坎村全部人口2250人每人每月300元的标准补偿50年，算下来应该过4个亿。老板出不了这笔钱，村民将铲平养殖基地。 

　　镇政府：无力制止 

　　这么严重的打砸事件，为什么会在镇、村干部在场的情况下还会出现？红坎村支部书记陈世欢说，纠纷是因为污染引起。没有发现污染以前，村民与投资养虾的老板相处也不错。他说，他知道打砸虾塘老板的设施不对，两次他都在现场，但无法做通村民的工作。海头镇党委副书记李燕强说，接到虾塘业主报案，他与其他镇干部、派出所民警都赶到现场，但就是无法制止，村民太多了，他们知道那是违法犯罪，但只有眼看着这些村民毁坏虾塘的设施。 

　　环保部门：环保应先行 

　　就红坎村虾场渗水污染农田的情况和由赔偿事宜引出的打砸事件，记者采访了儋州国土环境资源局。该局执法监察大队朱副大队长说，高位养虾是我省招商引资的一个新事物，许多地方政府前面没想到环境污染的后果，招商时也不告知环保部门，出了污染才找到环保部门。要是前面就通知环保部门，就有利于职能部门去监督指导企业做好环保工作，也不会有后面的麻烦事。虾场业主没有完善环评手续，因此不能全怪他们。至于赔偿污染农田损失的3.4万元金额，是经过调查核实和科学论证得出的结果，不能够凭想象要多少就要多少，村民提出赔4个亿没有任何法律依据。打砸虾塘的设施、破坏别人的生产更不应该，也是违法的，受污染的人只有向环保部门反映情况，由职能部门去调查检测和认定，个人无权去处罚对方。 

　　编 后 

　　本案的矛头显然集中在赔偿金额上，对于污染的情况以及应当赔偿的金额应当由中介机构站在中立立场，科学测评，得出符合实际的结论，另外不顾实际的漫天要价显然是行不通的，也不会得到各方面的支持。希望双方冷静下来，按照法律的程序与规定，完满解决问题。 

　　本案也再次提出了一个严肃的老话题，即项目建设运营中不能污染环境，尤其在海南，希望能够引起有关部门重视。 


                                 南方渔网编辑：裴冰