中国对虾业　饱受反倾销之痛

中国水产门户网报道

据农博网报道：2005年1月6日，美国国际贸易委员会裁定包括中国在内的6个发展中国家出口到美国市场的对虾存在倾销行为。一石激起千层浪……


　　新闻回放

　　2003年12月30日

　　DOC（美国商务部）对中国温水虾(主要为对虾)进行反倾销立案调查。

　　2004年6月

　　DOC初裁中国虾企最高倾销税率超过112%。

　　2004年12月初

　　DOC公布了对中国温水虾产品反倾销案的裁定结果，全国应诉虾企的加权平均税率为55.23%，未应诉企业将被征112.81%反倾销税。

　　2005年1月6日

　　美国国际贸易委员会对原产于巴西、中国、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻或罐装暖水虾作出产业损害终裁：原产于巴西、中国、厄瓜多尔、印度、泰国和越南的冷冻或罐装暖水虾以低于正常价值的价格在美国国内销售。

　　事件影响：

　　这场始于2002年的对虾反倾销案调查，初步裁定中国暖水虾倾销幅度为7.67%~112.81%。中国应诉企业53家，有21家获得单独税率，有32家需执行最高裁定税率112.81%。目前美国已基本封闭了对中国对虾出口通道，导致中国许多对虾生产和加工企业濒临倒闭。　　

　　早在2004年2月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会(ITC)就建议对中国等六个国家的冷冻和罐装暖水虾课征高额反倾销税。导致我国虾产品出口严重受阻。2004年4月份，我国渔业大省—浙江，虾产品对美出口全面停止。2004年3月至6月，我国虾产品主产区—广东虾产品对美国出口仅有1010吨，降幅85.9%。 此4个月出口量比前2个月下降37.6%。2004年我国向美出口海产虾6.61万吨，同比下降18.84％，金额3.386亿美元，同比下降 23.78％。而美国2004年虾产品进口量在50万吨水平。我国虾产品占有率为13.2%。我国自2004年下半年开始，几乎失去了美国虾产品市场。这是我国进入WTO之后，在国际贸易中遭遇的第一起，有关水产品的反倾销调查。

　　05年上半年，中国对虾出口美国1.69万吨，同比下降41%，从04年排名第二，下降到第四，原有位置被厄瓜多尔取代。

　　据统计，2005年1-10月，中国出口对虾7.18万吨，比04年减少2.16万吨，减少幅度—23.1%；出口总额2.74亿美元，同比减少8500万美元，减少幅度—23.6%，占水产品出口总值比重9.6%，比04年同期15.64%下降39%。在水产品出口排名中，从04年的第一位，降至05年第二位。在04年出口总量大幅度下降而出口总值基本持平的背景下，05年中国对虾出口出现总量与总值双双超过两位数大幅度下降的局面。

　　失去美国市场，中国对虾无奈之下较大规模的进入东盟市场。04年中国出口东盟对虾制品（不含冻、干及虾肉类）1.8万吨，同比增长217%，出现超常规增长态势。04年印尼进口中国对虾制品7787吨，同比增幅18.7倍，马来西亚进口中国对虾制品5781吨，同比增幅2.9倍，新加坡进口3674吨，排名第三，同比增幅4.6倍。同时对欧盟和其他国家的出口也呈快速增长之势。05年1-6月，中国对虾大举进入西班牙市场，数量达到9790吨，从无名之辈一跃变成老大。同样，来自厄瓜多尔、哥伦比亚和委内瑞拉的进口量也分别上升了25%、47%和74%。


　　行业反思：

　　这次反倾销事件，重创了我国的对虾产业，尘埃落定之后，不得不使我们重新思考产业发展之路。全国工商联水产商会副秘书长吴湘生做了五点精辟总结：

　　1、国际反倾销事件的起因一般讲，并不是政府行为，而是企业行为。用市场经济的观点看，政府是为企业服务的，围着企业转，为企业解决困难。而不是企业围着政府转。正是由于我国被认定是非市场化的国家，所以，我国企业受到的伤害最大。也正因为如此，该事件被披上了政治色彩。那么如何从这一困境中突围？只有一条路，那就是在所谓的“非市场化国家”的环境中，创造出非常市场化的企业。市场化的企业是什么样的企业？就是确立起现代公司制度的企业，就是平民化而不是权贵化的企业，就是民营化的企业。是完全靠市场生存，而不是靠政府生存的企业。企业在所有的商业行为中，应该刻意营造商人的光环，而不是政府的光环。行业要有自己的组织，企业要有自己的组织，但是这种组织不是政府的组织，也不是政府的某一个部门控制的组织，而是市场化的，自己能够自己说了算的组织。比如：美国南方虾业联盟那样的组织。

　　2、行业要建立起专业性的预警体系，企业更要建立起企业自身的预警体系。在对虾事件中，我们看到，该事件已经酝酿了整整三年。我们很多企业对此事却毫无反映，只是死到临头了，才想到应述或者不应述。很重要的原因是，根本不知道这回事。企业的产品研发是很重要事情，但是比产品更重要的事情是产品所处的市场的研发，是信息的筛选、搜集、整理、提炼。企业必须要养闲人，要有没有经济指标的人，要有不围者产品转的人，要有专门研究市场的人。信息时代的网络化并不是简单的建立公司网站，不是让别人能够搜索到自己，更不是摆谱。而是你能够随时知道你的潜在的对手现在正在干些什么？信息人员不是电脑操手，而是具有职业敏感度的市场分析人员，市场情报人员。湛江国联公司正是在2002年得到消息后，立即组织人员做好防范工作，保全原始记录，在反倾销强制性调查中，从容应对，回答出3000多份问卷，最后胜出。虽然代价是1000多万元人民币的应述费用，但是相对于每年1亿美圆的出口值来说，确是九牛一毛。相对于接近1亿元人民币的投资来说，更是划算。正所谓：先下手为强。或者：人无远虑必有近忧。

　　3、单一产品的公司，单一市场的公司，单一客户的公司都是经营性风险极高的公司，都是不稳定的公司。这样的公司，一旦市场发生变化，企业随时都会面临绝境。多元化的策略，在国际或者国内贸易中，都是非常有必要的。当企业产品处在成熟期的时候，特别如此。多元化的策略，主要是指，企业应该有成熟期的产品，也有成长期的产品，还有开发期的产品。这次对虾事件中，南方有一家公司因为仅仅有对虾一个产品，而且生产线只能生产出口产品，市场也只有美国一个市场，结果在2004年6月，不得不全面停产。当时半年出口额已经达到2000万美圆以上。2003年9月新建流水线刚刚投产，损失惨重。多元化的策略还表现在多元化的市场上。虽然湛江国联公司在美国市场上,在对虾反倾销中以零关税胜出,但是,按照多元化思想,只能是稳定与逐步提高美国市场的占有率,而应该把更加主要的目光，投向其他市场。比如:日本市场、南美市场、欧盟市场、东南亚市场等等。其用意不仅仅在商业行为。

　　4、产品质量是企业生存的根本。国联公司此次以零关税胜出后，很多人想知道为什么？其实，根本的原因在于产品过硬的质量，在于生产环境的全面现代化。在于员工的出色表现。美国商务部代表在现场调查中，对国联公司优秀的生产环境，严格的全程的质量管理，表示钦佩。他说，他到过世界各国，考察过上百家企业，从来没有见到这么好的企业。国家商检部门可以通过互联网对国联产品的生产线进行全程远程监控，这在国内水产企业中是不多见的，成为全国电子示范工程。是高标准的产品质量，22万亩无公害养殖基地，把美国专家给镇住了。所以国联胜出。不是美国选中了国联,而是市场选中了国联。

　　5、尊重市场规律是我们应对反倾销的最有利的武器。政府有关部门、很多省市往往热衷于人为的确定优势产业带、优势产品群，形成一哄而上，又一哄而下的局面，结果事与愿违。优势产业的形成不是人为决定的,而是市场决定的。人为决定的事情,多数要被市场无情的改变与修正。政策导向应该集中在科技含量高、附加值高，核心竞争力高的产品上、产业上、资金投入上。科学的发展观要求政策的导向,更加关注环境的保护、水资源的充分利用、产品生产全过程有害物质的严格控制上，相关产业可持续发展上。

　　市场规律要求我们，政府必须与企业脱钩,政府必须与政府办的所有各种名义的协会脱钩。企业的事情企业办，行业的事情行业办,政府的事情政府办，各司其职。这次对虾事件，已经充分暴露出，现有的行业协会软弱无力的情况。事件突发之后,主管行业协会拿不出应对方案。现有的行业协会仍然是计划经济的产物。行业协会同样需要改革。


　　　　　　　　　　　　　　　　　南方渔网编辑：裴冰