2006上半年全国渔业经济形势分析

中国水产门户网报道今年是社会主义新农村建设和“十一五”的开局之年，全国渔业系统紧紧围绕“三增

目标”，扎实推进水产养殖业增长方式转变行动，各项工作取得积极进展，全国渔业

经济呈现稳定发展态势。

　　上半年渔业经济运行情况

　　(一)水产养殖业持续发展。据统计，今年上半年全国(除西藏外)水产品总产量为

2132．92万吨，同比增长5．14％。其中，捕捞产量678．91万吨，占总产量的32％；

养殖产量1454．01万吨，占总产量的68％。总产量中，海水产品产量1148．14万吨，

同比增长3．37％，占总产量的54％，其中，捕捞产量592．60万吨，增长0．09％，养

殖产量555．54万吨，增长7．11％。淡水产品产量984．78万吨，同比增长7．27％，

占总产量的46％，其中，捕捞产量86．31万吨，降低0．45％；养殖产量898．47万吨

，增长8．08％。上半年，各地积极推动养殖品种结构调整，水产养殖面积达7537．37

千公顷，同比增长12．39％，水产养殖业继续保持较快发展。

　　(二)水产品市场供求总体平稳。据农业部渔业局水产品市场价格采集信息网对全

国60个水产品批发市场49个品种价格走势分析，上半年水产品综合平均价格13．21元

／千克，同比下降1．20％。其中，海水产品综合平均价格23．59元／千克，上涨1．

60％；淡水产品综合平均价格9．55元／千克，下降4．50％。另据对33家水产品市场

成交情况统计，水产品市场成交量达到193万吨，水产品市场交易量实际比上年同期增

长了4．8％。

　　(三)水产品出口继续增长。今年上半年，我国水产品进出口贸易总额59．7亿美元

，贸易总量292．4万吨。其中出口量132．5万吨，出口额40．7亿美元，分别比上年同

期增长12．6％和13．2％；进口量159．9万吨，进口额19亿美元，分别比上年同期下

降7．4％和1％。贝类和罗非鱼出口快速增长，对虾深加工产品出口步伐加快，对欧盟

和东盟自贸区出口稳步增长。但上半年水产品出口增幅明显减慢。

　　当前面临的问题和上半年的主要工作

　　当前，渔业发展面临一些突出的问题，主要表现在：一是渔业生产资料特别是柴

油价格大幅上涨，部分渔船停港歇业，渔民增收困难。同时，远洋渔业由于国际柴油

价格和海上运费持续高涨，致使部分企业撤船回港，效益普遍下降。二是由于养殖方

式不合理、专用渔药研发滞后等原因，水产品质量安全形势仍不容乐观。三是台风等

自然灾害和污染事故对渔业造成的损失严重，特别是今年珍珠等强台风登陆和南方连

续大范围降雨已对华南、华东等省市造成了重大经济损失；西南地区则面临历史上罕

见的高温和干旱。四是涉外渔业管理任务十分艰巨。

　　上半年主要抓了以下几项工作：

　　(一)认真落实支农惠农政策。认真研究并提出了渔用柴油补贴实施方案建议。财

政部已两次(3月柴油价格提高200元／吨，5月又提高500元／吨)核定下达渔用柴油补

贴资金28．9亿元(其中第一批9．7亿元、第二批19．2亿元)。目前，渔用柴油补贴已

基本发放到有关渔民手中。沿海减船转产工作已完成申报的4584艘减船计划的审查工

作，培训转产转业渔民5143人。经积极争取，远洋渔业扶持政策在“十一五”期间基

本得到延续。

　　(二)扎实推进水产养殖业增长方式转变行动。按照《水产养殖业增长方式转变行

动实施方案》的工作内容、进度等要求，明确了130个农业部水产健康养殖示范区。组

织开展了渔业科技入户“春季行动”，共在11个省的14个县开展了渔业科技入户工作

。目前已培训技术指导员、科技示范户2．37万人次，免费发放技术资料4．52万册，

带动有关省的30多个县开展了省级科技入户试点。结合农业部为农民办实事，组织落

实好“为渔民提供水产健康养殖技术服务”活动，制定了实施方案，编印了知识读本

。另外，上半年还组织召开了全国水产品质量安全管理工作会议，明确了当前和今后

一个时期水产品质量安全工作的思路和重点。以孔雀石绿和呋喃唑酮代谢物为重点，

继续加强养殖水产品药残监控，例行监测城市由5个增加到8个，检测样本比去年增加

近两倍。组织开展了水产品质量安全督查行动、水产苗种专项整治活动和水生动物重

大疫病防疫及监测，水产苗种生产秩序和投入品管理等情况有所改观。

　　(三)积极推动实施“走出去”战略。积极开展《渔业“走出去”行动计划》研究

，调整了指导思想，按照“大洋过洋两手抓、两个轮子一起转”和四大板块分类指导

的思路，确定了优先项目。参加了联合国关于鱼类种群协定的审议大会、印度洋金枪

鱼委员会会议、南太平洋渔业管理机制多边谈判，积极参与了国际规则制定，努力为

远洋渔业发展创造有利的外部环境。认真研究制订了WTO渔业补贴谈判方案(目前我国

是渔业补贴谈判12个核心国家之一)，并在谈判中积极发挥我国的影响力。

　　(四)进一步加强渔业资源养护工作。国务院今年2月批准发布《中国水生生物资源

养护行动纲要》后，组织开展了全国大规模的水生生物资源增殖行动，放流苗种数量

比往年增多。据中国渔业政务网统计，截至7月底，全国已有22个省(市)相继开展了

124次增殖放流活动。组织编制了1个养护工程规划和3个优先项目，争取尽快将《纲要

》提出的重点行动和措施落到实处。

　　伏季休渔和长江禁渔秩序良好，保护区建设与管理工作取得新的进展。积极配合

国家环保总局等部门，直接参与了多起污染事故的应急处理工作。尤其在松花江、北

江水污染事件中，及时会同两省渔业部门和相关科研单位，反应迅速、处置果断，在

应急监测检测、禁渔管理等方面开展了大量工作。

　　(五)更加重视渔业安全生产。一是加强了渔业安全制度建设。组织起草了与国家

安监总局联合下发的《渔业安全管理长效机制建设意见(初稿)》和《渔业船舶报废规

定(修订稿)》，加强了《渔业船舶水上安全突发事件应急预案》和《注册验船师制度

暂行规定》的宣传和培训工作，进一步规范了渔业应急值班制度。二是加强了渔业安

全设施建设和监管工作。短波岸台和海洋渔政船船位监测系统已在各地投入使用，提

高了海洋渔业安全生产和救助通信保障能力。深入开展了低质量船舶专项治理活动，

渔船检验工作得到加强。三是开展了渔民安全生产培训和组织水上安全救助。为落实

为农民办实事，做好“对10万海洋捕捞渔民进行职业安全培训”工作，制定了培训方

案并编印了教材，开展了“平安渔业”———《安全生产法》普法教育活动。农业部

渔政指挥中心和各级渔政渔港监督管理机构积极组织海上救助，上半年共救助遇险渔

船236艘，救助渔民1116人，挽回经济损失7149万元。四是继续做好专属经济区和涉外

渔业管理工作。重点加强了韩国特定禁区水域西侧、北部湾和西南中沙海域的巡航检

查。