滩涂纠纷缘何多

中国水产门户网报道    福清侨乡报讯：近来，海口、城头、三山等镇一些靠海乡村频频发生滩涂使用权或承包纠纷， 引起了有关部门的高度重视。滩涂纠纷案件一般都是发生在村集体之间的滩涂使用权纠纷，或者是承包人与使用权人之间的承包纠纷，涉及的人数众多，卷入纠纷的有时多至上千人，同时这类纠纷容易引发矛盾的激化和群体性械斗事件的发生，是影响社会安定稳定一大隐患。滩涂纠纷缘何频发，其主要原因是：
    第一，历史遗留的问题埋下了纠纷隐患。上世纪八十年代管理部门进行大范围滩涂确权，遗留了一些问题没有很好地解决。比旭四至界限不明确，如前薛村村民薛某和三山楼前村滩涂纠纷，双方对簿公堂，原告所提交使用权证中四至是“西至新礁仔，南至青屿”，但实际上青屿位于新礁仔的西南方向；还有一些使用权证中标志不明确，如楼前村和前薛村薛某等人的滩涂纠纷，两村对四至标志“坤坤坛”及“圆石”说法不一，从现场看也无法明确，因四至不明，导致争论不休；此外管理部门确权时所依据的标志有的是不固定的标志，经常有以某某港为界的说法，而海滩上的港道会随时间推移发生变化。
    第二，近年养殖业效益大幅提高，引发矛盾。近年，滩涂使用者利用滩涂发展水产业，养殖花蛤、虾，培育蛤苗等，获得了较大经济效益，各村纷纷投资围垦滩涂，由于滩涂有利可图，大家趋之若鹜，于是引发了冲突。  
    第三，管理的滞后。养殖业的勃兴，使历史上确权所遗留的问题成为现实的利益冲突。《中华人民共和国海域法》颁布实施后，对滩涂不同用途的使用年限规定不一，其中“养殖用途”的使用年限为十五年，管理部门在上世纪八十年代对全市滩涂进行确权后至今，使用权证年限均已届满，而重新确权颁证又不能一下子到位，于是冲突越来越多。
    沿海乡村的村民靠海吃海，滩涂收入是他们赖以生存的重要经济来源，一旦产生纠纷，矛盾容易激化，因此，解决这个问题迫在眉睫。如何平息滩涂纠纷？有关人士希望管理部门加快滩涂重新确权颁证工作的步伐，从根本上化解矛盾，同时希望有关部门主动出击，对目前存在争议滩涂进行界定，以遏制滩涂纠纷的上升趋势。

                   南方渔网编辑：吴佩佩