我国渔业发展概况

中国水产门户网报道南方渔网讯  General Description of Fisheries Development in China from 1994 to 1998渔业行业认真贯彻落实国家发展渔业的方针政策，以效益为中心，以市场为导向，以科技为动力，以加强质量管理为手段，调整优化产业结构和产品结构，积极发展海、淡水养殖业和远洋渔业，加强对近海渔业资源的保护和合理利用，大力开发水产品保鲜加工新领域，加快水产品市场体系建设，渔业生产保持持续、稳定的发展。

    一、主要统计指标及增减情况

    据统计，我国水产品总产量1993年底为2152.31万吨，到1998年底发展为3906.65万吨（按1996年颁布的渔业统计新标准进行统计，不包含台湾、香港和澳门的产量，下同），5年间增加了1754.34万吨，平均年增加350.87万吨，平均年增长率为12.66％，年间增幅从16.88％回落至8.46％。其中：海洋捕捞产量增加644.93万吨，平均年增长128.97万吨，平均年增长率为11.93％；海水养殖增加319.81万吨，平均年增长63.96万吨，平均年增长率为9.75％；内陆捕捞增加115.95万吨，平均年增长23.19万吨，平均年增长率为15.26％；内陆养殖增加 673.65万吨，平均年增长134.73万吨，平均年增长率为15.32％。

    国有渔业水产品产量增加48.16万吨，增长26.74％，增加量占总产量增加量的2.75％；群众渔业水产品产量增加1706.18万吨，增长86.51％，增加量占总产量增加量的97. 25％。

    总产量中，捕捞产量增加760.88万吨，增长78.94％，年间增幅从16.33％下降到9.57％，增加量占总产量增加量的43.37％，平均年增长率为12.35％；养殖产量增加993.46万吨，增长83.59％，增加量占总产量增加量的56.63％，平均年增长率为12.92％。捕养之比由1993年底的45:55发展为1998年的44:56。

    海水产品产量增加964.74万吨，增长69.31％，增加量占总产量的增加量55.00％，平均年增长率为11.11％；内陆水产品产量增加789.60万吨，增长1.04倍，增加量占总产量的增加量45.01％。海水产品与淡水产品的比例由1993年底的65:35发展为1998年的60:40。

    海洋捕捞产量中，远洋渔业产量增加35.09万吨，增加62.42 ％。

    水产养殖面积从1993年底的4747.97千公顷增加到6085.03千公顷，增加1337.06千公顷，增长28.16％。海水养殖面积增加416.87千公顷，增长70.95％，其中：浅海增加107.69千公顷，增长1.23倍；港湾增加35.79千公顷，增长23.11％；滩涂增加273.39千公顷，增长79.20％。内陆养殖面积从4160.43千公顷增加到5080.63千公顷，增加920.20千公顷，增长22.12％，其中：池塘增加489.43千公顷，增长30.66％。

    稻田养殖产量从18.54万吨增加到55.14万吨，面积从798.87千公顷增加到1320.68千公顷，分别增加36.6O万吨和521.81千公顷，增长1.97倍和65.32％。

    海水养殖平均单产从9194公斤／公顷下降到8563公斤／公顷，下降631.5公斤／公顷，下降6.9％。内陆养殖主要水面平均单产从15O9公斤／公顷增加到2490公斤／公顷，增加981公斤／公顷，增长65.01％。

    机动渔船增加了7.50万艘，总功率增加418.31万千瓦。其中：海洋渔业机动渔船增加了3.11万艘和369.49千瓦。

    按1990年不变价格计算，1993年全社会渔业总产值为783.61亿元，占农业总产值的比例为8.1％，1998年全社会渔业总产值为1553.23亿元，占农业总产值的比例为11.3％，分别增加769.62亿元和3.2个百分点。

    群众渔业人口和渔业劳动力，分别增加 387.53万人和230.28万人。

    全年固定资产投资总额和新增固定资产分别增加16.50亿元和12.15亿元。

    全国水产品入均占有量从18.27公斤增加到31.3公斤，增加了13.O3公斤。

    根据渔民家庭收支调查数核定，渔民人均纯收入从2294元增加到4323元，劳均纯收入从4843元增加到7285元，分别增加2029元和2442元。

    另据海关提供的资料，1998年我国水产品对外贸易总量214.4万吨，对外贸易总额达到38.6亿美元，分别比1993年增长43.60％和73.09％。其中，出口量100.3万吨，出口额28.4亿美元，分别比1993年增长83.03％和72.12％；进口量为114.1万吨，进口额为10.2亿美元，分别比1993年增长20.74％和75.86％。

    二、5年渔业发展显著特点

    从1994年到1998年的5年，是我国渔业经济持续、稳定发展的5年，5年来其发展具有以下几个显著特点：

    （一）综合生产能力显著提高，渔业的地位和作用发生了明显变化，国际化程度明显增强。5年里水产品总量持续稳定增长，平均年增长率达到12.66％。渔业发展所面临的矛盾由供求不足转到受资源和市场的双重约束，渔业经济的增长方式由数量型向质量效益型转变。渔业作为大农业中的一个重要产业，它的飞速发展，为引导渔（农）民脱贫致富，推动我国农村产业结构优化和农村经济全面发展发挥了积极的作用。1998年，全国渔业总产值（按1990年不变价计算）达1553.23亿元，是1993年的1.98倍，占大农业的份额从1993年的8.1％提高到1998年的11.3％。渔民的人均收入也从1993年的2294元，提高到1998年的4323元，一大批渔民、农民通过发展渔业生产走上了致富之路，渔村面貌也焕然一新。从1993年至1998年，世界主要渔业国家产量有所下降，世界渔业产量的增长主要来自中国，我国水产业的发展为世界渔业发展做出了积极的贡献，对世界渔业的发展起到了重要作用。5年里，中国渔业增长率比同期世界渔业4.0％的增长率高出了8.5个百分点，我国水产品产量占世界总产量的比重，从1993年的20.6％提高到1998年的30.8％，总产量在世界的排名居世界之首。水产品总量大幅度增加，使我国水产品人均占有量逐年提高，1993年我国水产品人均占有量为18.3公斤，与世界平均水平持平，1998年已达到31.3公斤。

    （二）确立了以养殖为主的渔业发展方针，养殖业成为各地渔业发展的重点，名特优水产养殖规模不断扩大，产业和产品结构进一步优化。

    我国是传统的水产养殖大国，既有海水养殖业又有内陆养殖业。5年来，在改革开放政策的推动和政府的扶持下，水产养殖业获得迅速发展。有这样两组数据可以说明：一是中国水产品总量从1993年底的2152.31万吨增加到1998年的3906.65万吨，平均每年增产350.87万吨，年平均增长12.66％，其中水产养殖产量从1188.49万吨增加到2181.95万吨，平均年增长12.92％，超过了整个水产业的增长速度；二是5年里世界养殖渔业产量增长总数中，中国占42.24％（根据FAO统计），是世界上惟一养殖产量超过捕捞产量的国家。

    内陆水产养殖面积和产量1998年分别达到5080.63千公顷和1321.91万吨，分别比1993年底增加920.20千公顷和673.65万吨。单产从1993年底的1509公斤／公顷增加到2490公斤／公顷。5年间，由面积扩张而使外延产量增加了138.86万吨，占内陆水产养殖增加量的20.6％，而由于养殖技术的提高使内涵产量增加了408.14万吨，占内陆水产养殖增加量的60.6％左右。同时，由于消费水平提高，内陆水产养殖在品种上也作了重要调整，名特优（鳜鱼、罗氏沼虾、甲鱼、鳗鱼、珍珠等）品种产量从1993年的4.37万吨增加到1998年的49.48万吨，占内陆养殖产量的比重由0.675％上升到3.743％。

    海水养殖面积和产量1998年达到1004.41千公顷和860.04万吨，比1993年分别增加416.87千公顷和319.81万吨。并且养殖品种也从海带、紫菜、贻贝等大宗产品，发展为鱼、虾、海珍品（扇贝、鲍鱼、海参、珍珠）等名优多品种养殖，且名优品种产量从1993年的72.90万吨提高到1998年的115.55万吨，增加了42.65万吨，增长58.50％。产品结构和产业结构进一步优化。

    稻田养殖业得到大规模的长足发展，突破了传统的旧格局，走出自给自足的小农经济范畴，成为水产业中重要的产业。1998年全国稻田养鱼55.14万吨，比1993年增加36.60万吨。

    通过5年的发展，我国水产养殖方式由传统型向现代化、工厂化、集约化和效益型转变；由单一或传统水产养殖品种向多品种，名、特、优和中外优良养殖品种相结合转变；由数量型向质量和效益型转变，由分散经营型向规模经营型转变。实践证实，发展水产养殖业，不仅可以科学、合理地利用国土水域资源，避免因海洋权益引起国际争端，可以节约能源、循环利用物质，稳定、大量地为人类提供丰富的动物蛋白食品和工业原料，提高人民生活水平，促进社会经济发展；而且可以充分、有效、安全地利用人力资源，拓宽就业门路，保持社会稳定，带动相关产业发展；可以有效改善水产品市场供应，增加出口创汇，增强国际间的交往与合作；还可以缓解对海洋资源的压力，保障世界粮食安全，维护世界和平与稳定。这是一项极具开发潜力、大有可为的开发性生产事业。

    （三）水产品加工及流通基本平稳，供应充裕，出现结构性的、阶段性的、地区性的供大于求。

    5年来，由于生产的进一步发展，不仅有效地提高了市场的均衡供应能力，满足了国内外市场的消费者的需求，同时也促进了水产品流通市场的建设和效益的提高。各地尤其是沿海地区把功夫下在培植开发名牌产品、扶持龙头企业、加强水产品市场建设和管理上。全国水产加工品总量从1993年的285.67万吨增加到1998年的543.73万吨，增加了258.06万吨，增长90.34％。水产加工业的产业结构也逐步发生变化，由过去的初步加工、粗加工向精深加工方向发展，通过发展水产品精深加工，进一步拉长渔业产业链，实现水产品的二次、三次加工增值，使水产品加工向系列化、多样化和高附加值方向发展。如 1998年水产罐制品、调味品、医药产品产量达7·94万吨，较1993年增加4.18万吨，增长111.17％。水产品质量问题受到各级渔业主管部门和水产企业的进一步重视，保鲜、加工体系建设得到加强。不少地方、企业开展了危害分析与关键控制点（HACCP）等国际通行的水产品质量控制标准的培训和实施，提高水产品质量已成为各地提高渔业经济效益的重要措施。水产品流通渠道进一步拓宽，经营方式增多，沿海地区水产品批发市场基础设施建设和服务功能逐步完善，布局更趋合理，交易行为进一步规范，组织化程度提高，信息网络得到进一步巩  固，水产品市场体系建设得到加强。据国家工商行政管理局统计，1998年全国商品交易市场水产品成交量1491万吨，比1995年增加650.50万吨，增长77.40％；成交金额1659亿元，比1995年增加789亿元，增长90.69％。对外贸易总量214.4万吨，对外贸易总额达到38.6亿美元，分别比1993年增长43.60 ％和73.09％。

    （四）远洋渔业向有序有度有效益发展。

    在“积极开发外海和远洋捕捞，加快发展远洋渔业”的方针指引下，我国远洋在平等互利的基础上，通过与世界上有关国家和地区开展渔业经济合作，实行优势互补，以谋求共同发展。在遵守有关国际公约、协定，保护和合理利用资源的前提下，参与公海渔业资源开发。远洋渔业的不断发展，减轻了近海海域的捕捞压力，实现了由传统、单一的拖网作业方式向拖、钓、张网等多种作业方式的转变；实现了由利用普通经济鱼类满足国内市场向开发利用高档经济鱼类满足国内外市场的转变；实现了由规模型向效益型的转变。

    （五）加大对渔业资源与环境保护管理力度，海洋捕捞结构得到进一步的调整。

    海洋捕捞生产，无论从当前还是长远看，都要立足于我国近海渔业资源的养护和合理利用，这是我国海洋渔业资源的主要出路，也是沿海几百万专业渔民生产、生活的主要依靠。5年来为养护和合理利用近海渔业资源，解决近海渔业资源衰退和控制捕捞强度的盲目增长，农业部经过深人研究和慎重考虑，决定相继从1995年起在我国东、黄海实施了伏季体渔制度。沿海各省（区、市）各级政府和渔业行政主管部门对此非常重视，纷纷结合当地实际情况及时制定了相关的保证措施，从1993年到1998年海洋捕捞产量的年间增幅，从16.759降到8.03％，一些省（市）甚至出现了负增长的局面。许多省（市、区）还通过压缩破坏资源严重的拖网作业，发展小型流刺网和钓业，使捕捞作业结构的调整取得了一定的进展。另外还采用限制新增捕捞渔船的方法，来严格控制近海捕捞强度。5年来，通过对渔业资源与环境的管理保护，主要的经济鱼类资源得到了有效的保护，鱼类种群的生态平衡正在逐渐恢复，渔获数量和质量明显提高，同时渔民的素质也有所提高，作业结构发生了自然调整，渔政队伍得到了锻炼，社会效益明显。

    三、渔业发展的主要原因

    从1994年到1998年的5年中，我国渔业生产保持了较好的发展态势，其主要原因如下：

    首先是领导重视，并确立了符合我国国情的渔业发展方针。5年里，党中央、国务院高度重视渔业发展，先后制定了一系列的渔业发展方针政策。1994年国务院在《九十年代中国农业发展纲要》中指示，水产业要大力发展海淡水养殖，积极开发外海和远洋捕捞，重视水产品加工和综合利用，加快发展远洋渔业，从而把我国渔业推上全新、快速的发展新阶段。1997年国务院批转了农业部《关于进一步加快渔业发展的意见》。指示各级政府和有关部门要牢固树立大农业、大粮食的观念，把渔业作为农业中的一个大产业，摆上重要位置，采取有力措施，切实抓好。要像重视耕地一样重视水域的治理和开发利用，在决不放松粮食生产的同时，积极发展淡水和近海养殖，有计划地扩大远洋渔业，加强对近海渔业资源的保护和合理利用，要切实加强对渔业工作的领导，在政策以及技术和资金上继续给予积极扶持，推动我国渔业和渔区经济持续发展。这一政策的出台对我国渔业的发展具有重要的指导作用，保证了我国渔业发展的正确方向。

    其次是从上到下各级政府和有关部门对渔业发展的重视，保证了渔业方针的贯彻执行。5年中，各地纷纷根据渔业生产的自身特点，结合本地区的实际情况，按照《关于进一步加快渔业发展的意见》的精神要求认真贯彻落实，纷纷出台了各种有利渔业发展的政策措施，进一步深化渔业经营体制改革。继续稳定和完善各种渔业经营方式，正确引导和规范渔业股份合作制，广大群众增加投人发展生产的积极性持续高涨。

    第三是以市场为导向，科技为动力，积极调整和优化产业及产品结构，促进增长方式转变，推动渔业生产向深度和广度发展。我国渔业从总体上讲是一种数量型、粗放型的产业经济。5年来，各地根据渔业自身特点因地制宜发展多种经济形式，按照市场规律进行市场调节，搞活水产品市场，培育龙头企业，不断寻求新的经济增长点的同时，加大渔业应用基础研究、深化渔业科技体制改革，培育促进科技与生产紧密结合的新机制，多渠道、多种方式引进国外先进的水产科研成果及优良品种，为我所用，提高渔业经济素质。渔业生产由粗放化经营向产业化、规模化、集约化和一体化经营转变，外延发展向内涵发展转化。水产品质量问题也得到了各级部门和水产企业的重视，保鲜、加工体制建设得到加强，提高水产品质量成为各地提高渔业经济效益的重要措施。

    第四是采取各种措施进一步加强对渔业资源和环境保护的力度。5年里，在推进渔业经济体制改革，充分发挥市场机制作用的同时，积极推进渔业法制建设，强化法律管理。渔政执法部门，加强执法力度，严肃查处破坏渔业资源的违法行为，加强对渔业水域环境监测与保护，遏制了在市场利益诱导下在渔业资源开发过程中的种种不合理行为，使“依法治渔。以法兴渔”的渔业管理思想日益深人人心。

    第五是渔业基本建设投人显著增加。由于国家宏观经济政策调整，渔业基础建设的投资逐年增加，根据渔业发展状况和存在的主要薄弱环节，加大以水产原种为核心的水产种苗体系、水产养殖病害防治体系、渔港和执法渔船、渔业现代化示范区、水产科技和标准体系的建设力度。为增强渔业发展后劲，提高产业素质，保持持续、健康发展提供了保障。

    第六是扩大国际交流与合作，推动渔业国际化进程。通过对外渔业经济、技术交流与合作，积极参与世界公海和他国渔业资源的开发，参与国际市场的竞争，充分利用我国渔船多、劳动力充裕、成本低廉等相对优势，利用国际国内两种资源、两个市场，优化国内渔业资源配置，开拓渔业发展空间，提高了产业素质，增加了我国渔业出口创汇的能力，进一步推动了我国渔业国际化的进程。

    四、存在的问题

    由于受经济环境、自然条件和历史因素等方面的影响，5年里，全国渔业经济运行也表现出一些突出的问题和困难，有的现在还相当棘手。一是宏观经济环境的不利因素较多，渔业经济比较效益普遍下降。由于国内总体消费水平的下降，对水产品需求也相对萎缩，水产品出现了结构性的、阶段性的、地区性的供大于求的局面，销售价格普遍下跌，尽管水产品总量逐年增长，但渔民增收情况不理想，有的还增产不增收。水产品出口在进出口总量中的比重呈下降趋势，国有水产企业亏损比较严重。二是渔业水域环境恶化和资源衰退的局面严峻。资源的过度利用和粗放经营对资源已造成严重破坏，近海捕捞强度超过自然资源的再生能力，在海洋捕捞的产量中主要经济鱼类呈下降趋势。同时我国近海的海洋环境特别是近海内湾河口地区的渔业水域环境恶化日趋严重，生物资源和养殖生产受到严重的破坏和影响。三是市场发展不健全，水产品加工业发展相对滞后。四是渔业基础设施和保障能力较为脆弱。水产苗种生产体系、病害防治体系、渔港建设、执法装备以及其他渔业发展支撑体系的相对落后。五是国际渔业竞争、公海渔业资源利用与保护矛盾尖锐，远洋渔业后备力量不足。这些都是制约我国渔业行业素质提高的主要因素。