福建省全面推进渔业现代化建设

摘自资源网：2007年，福建省渔业系统立足科学发展，着力开拓创新，促进了渔业经济的健康发展。2007年，全年水产品总产量605万吨，与2006年基本持平;渔业经济总产值1050亿元，比增5%；渔业增加值560亿元，比增4.3%；渔民人均收入可达7350元，高出全国平均水平850元，高出福建农民人均收入1890元。当前，发展现代渔业、走中国特色渔业现代化道路成为首要任务，福建省将立足实际、好字优先、着眼民生、统筹兼顾，推动渔业经济又好又快发展，为社会主义新农村建设、和谐渔区构建做出更大贡献。
　　总结成绩 分析困难 增强发展信心
　　2007年，福建省渔业系统认真贯彻落实党的十七大精神和上级各项部署，以科学发展观为指导，扎实推动渔业经济建设，各项工作取得良好成效。
　　———为民惠民措施落实。渔工、渔船政策性保险试点工作进展顺利，东山县和福鼎市渔工、渔船投保率达100%；启动“福建省渔业科技入户示范工程”，培育发展科技示范户920个，辐射带动约18400个养殖户；积极落实柴油补贴政策，发放2007年度中央财政柴油补贴6.465亿元。修订“渔业防台风应急预案”，对进港避风船只的人员撤离上岸的时序与风力等级实行挂钩，并按预案精心组织，加强运作，使我省去年在面临3次强台风登陆、2次台风严重影响的情况下，渔民平安无损。“渔民之友”开播常态化，受到两岸渔民的高度赞扬。
　　———“百千万工程”扎实推进。一批高标准的中心渔港和一、二、三级渔港顺利开工建设；成功布放了一批海洋环境监测浮标，建成两个地波雷达站和卫星遥感、船基、岸基监测系统，大大提高了对台湾海峡海洋的动力和生态环境的实时立体监测能力，并以此为基础开发与气象台风预报相配套的海洋风暴潮等灾害预警预报系统，进展顺利；推进“万艘渔船安全应急系统”实施，已有28.2%的大马力渔船安装了应急终端。
　　———渔业发展质量获得提升。“短平快”的藻类养殖和加工快速发展，海水养殖逐步向湾外拓展，淡水大网箱养殖扎实推进，远洋渔业获得恢复性增长,外向型渔业健康发展。利用“6·18”平台，促成渔业科研成果与企业成功对接97项、总投资约6.84亿元。积极开展水产品质量专项整治工作，水产品质量水平显著提高。
　　———立法与执法工作成效明显。修订出台《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》，制定《福建省海域使用补偿办法》并报省政府审议。把打击非法捕捞活动与伏休监管、“护渔2007”、专属经济区巡航等有机结合，有效地保护了渔业资源。
　　———机关自身建设进一步加强。扎实开展创建文明单位和“三级联创”活动，坚持机关党支部抓党建带工建、团建、妇建，逐步形成上下互动、信息共享、三级联创、共同推进的工作机制，有5个设区市渔业行政主管局机关被当地市直党工委评为基层党建工作先进单位，4个被授予市级文明单位。认真开展行业纠风工作，渔业系统的行风建设得到加强；深入开展以作风建设为主要内容的党风政风教育，不断改进干部队伍的思想作风、工作作风和生活作风，全省渔业系统风正气顺、人和业兴的良好局面持续发展。
　　2007年，福建省渔业工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要有：一是渔业发展空间越来越受限制。渔业用海的用途改变，造成渔民“失海”现象严重，渔业的生存发展空间逐步萎缩。二是执法基础设施落后的状况仍未根本好转，综合执法改革的成效还未完全发挥。三是养殖用药仍然不规范，水产品质量问题不容乐观。所有这些，都有待于我们在今后的工作中重点研究和探索，并加以解决。
　　把握机遇 迎接挑战 促进科学发展
　　当前福建渔业经济处在一个极好的发展机遇期：各级领导高度重视、强渔惠渔政策不断出台、渔业经济发展加速。但是，也要清醒地看到：许多基础性的工作还没有做好，长期积累的各种矛盾和发展中出现的新情况、新问题交错并存，提出了严峻的挑战。新形势下，只有抢抓机遇，迎接挑战，才能与时俱进，开拓工作新局面。根据我省渔业发展的阶段性特点，今年我们将突出抓“一大工程、两大建设、三项任务、四个制度、五项推进、六个产业”的落实，以重点突破带动全面工作，盯紧目标抓落实，对照重点抓落实，瞄准难点抓落实，确保任务完成。
　　一大工程，就是海洋防灾减灾“百千万工程”。这项工程是我省渔业系统为民惠民的品牌工程，经过我们两年来的实际运作和宣传，已取得良好成效。今年，我们要进一步抓实打响。我们将加强宣传报道，动员全社会关注、关心和支持“百千万工程”建设。各级渔业行政部门要要精心制定渔港建设规划，逐个编制可行性报告和概算。尤其是中心渔港和一级渔港，要确保建一个成一个，台风到来时能切实做到安全躲灾避难。2008年，要确保晋江深沪和东山大澳中心渔港工程竣工验收，连江黄岐、惠安崇武、石狮祥芝、东山澳角、龙海港尾、石狮东埔、莆田石城等7个中心渔港和一级渔港建设获得阶段性进展。“千里岸线减灾系统”建设，要完成一批浮标的建造和布放以及定型地波雷达设备的更换，建成基于北斗系统的数据传输系统和863项目网站及移动PDA系统。“万艘渔船安全应急系统”建设，要确保新增1.5万台船载信息终端推广和省、市、重点县（市）海上应急指挥中心平台建设。同时，利用渔民造新船的机会，选择扶持10艘大马力渔船，每艘资助50万元，加大马力，添加设备，建设一支肩负海上救助任务的渔业救助队伍。
　　两个建设，就是要强化渔业执法队伍的“软实力”和“硬实力”建设。一是着力加强“软实力”建设。要坚持执法为民，积极推进执法方式方法创新，扎实推进执法队伍的作风建设。以争创“渔业执法文明窗口”为契机，着力打造渔业“守护神”的形象。积极组织全省执法队伍基本执法技能培训，提升执法人员综合素质。
　　二是加强“硬实力”建设。制定装备建设规划，抓紧建设执法指挥系统，争取国家和省级财政支持，建造大吨位的执法船，实现执法船艇的科学、合理布局。更新配备一批执法车辆、取证设备等装备。加快沿海各地执法专用码头建设。
　　三项任务，就是巩固水产品质量安全专项整治成果、建立完善水产品质量安全工作机制、加强病害防治工作。一是巩固整治成果。要在去年开展专项整治的基础上，继续深入推进以检查持证生产、养殖用药和生产记录制度为主要内容的水产养殖业执法，推动水产养殖规范用药和台账记录制度的建立。加大力度实施无公害产品的认定和无公害产地认证，建立一批社会放心水产品生产基地。全面推行水产品批发索证索票制度，实现水产品从渔塘到市场全程可追溯管理。二是完善工作机制。加快建立和完善省、市、县各级水产品质量检验站点建设，完善质量标准体系；科学制定休药期，逐步建立渔药推荐制度；逐步建立水产品质量安全预警预报制度。三是加强病害防治。要按照新修订的《动物防疫法》等法律法规要求，加强水生动物防疫工作，争取在省水技推广总站加挂“省水生动物疫病防治中心”牌子，牵头负责全省水生动物疫病防治工作。着手制定我省重点养殖区水生动植物暴发性病害应急预案。建立由省病防专业委员会和各科研院校的病防专家参加的病情分析季度会制度。
　　四个制度，就是要实施事关民生改善的四项制度，在工作中解决渔民群众最关心、最直接、最切身的利益问题。一是落实渔业保险制度。今年，将渔船保险试点工作扩大到9个县市，将渔工保险在全省推开。要积极争取市、县政府提高渔工、渔船政策性保险保费补助比例，提高渔民参保的积极性，形成更广的覆盖面。二是落实失海补偿制度。2007年底，上报了《福建省海域使用补偿办法》待省政府审批实施。要以贯彻落实“办法”为动力，认真研究渔业水域占用补偿机制，落实操作办法，切实维护“失海”渔民的合法权益。三是落实安全生产制度。2007年进入冬汛以来，渔业安全生产事故呈上升趋势，引起各级领导和社会的广泛关注。必须从中汲取教训，加强领导，毫不松懈，把安全工作的每一个环节抓实抓到位。要完善应急值班和事故报告制度，建立完善各级渔业安全事故应急处理预案，提高预防和处置突发事件的能力。编制完成中心渔港、一级渔港及天然避风港湾的渔业防台风工作预案，落实各项防范措施，切实抓好渔业安全生产监管工作。四是构建渔业科技入户长效机制，把它作为推进科技下乡的经常性重点工作，作为每年为渔民办实事的重要内容，切实抓紧抓好。
　　五项推进，就是立足内强素质，扎实推进全省渔业系统建设。一是推进法制化建设。要加强政策和制度研究，提高渔业系统依法行政水平。积极开展扶持渔业防灾减灾、基础设施建设、渔业政策性保险、水产良种体系建设等方面的政策研究，进一步提高对渔业的政策支持力度。当前，重点要为我省出台《关于加快实施“海洋防灾减灾百千万工程”的若干意见》做好调研及起草工作。要立足规范渔业管理，加强渔船管理、船员培训考试等制度的研究，进一步提高我省的渔业管理水平。二是推进机关党建。要积极落实第五届党建工作先进单位、第十届精神文明单位活动创建工作；要把提高党支部的凝聚力、战斗力作为机关党建的关键，坚持按照“五个好”标准建设党支部；扎实推进“四优文明处室、科室”活动开展；进一步深化三级联创活动，按照“六个好”的目标，增强各级机关党建工作的活力。三是推进廉政建设。要加强渔业重大项目实施、放流增殖、工程建设、物资采购等工作的监督，从财务管理上抓好源头治理工作；扎实推进渔业系统惩治和预防腐败体系建设。四是推进作风建设。要牢固确立执政为民的理念，增强公仆意识，多为群众办好事、办实事，将更多的时间和精力放在工作和事业发展上，放在帮助基层和群众排忧解难上；加强机关效能建设，提高服务质量，让渔业行政许可的服务对象满意。五是推进队伍建设。要加强干部再教育，重点是加强干部队伍的法律知识培训，提高干部的知识、用法守法水平；加强干部应急处置能力培养，使干部能有效地处置各种突发事件。
　　六个产业，就是加快发展优高养殖业、休闲渔业、精深加工业、内陆淡水渔业、远洋渔业、增殖渔业。一是发展优高养殖业。沿海地区应结合养殖方式转变和新领域开拓，推广运用浮筏式消波堤技术和紫菜筏式养殖技术，将优高养殖推向湾外。内陆则重点要考虑水产养殖新品种的引进，形成新的优势品种、优势区域。二是发展休闲渔业。要从实际出发，根据资源状况，有所侧重，建设具有地方特色的休闲渔业。2007年我局已经安排70万元资金，扶持7个示范基地，2008年将再重点扶持10个，形成“水乡渔村”的品牌，为全省休闲渔业发展提供可借鉴的模式。三是发展精深加工业。重点要结合实施品牌、项目带动战略，扶持一批重点项目。如，扶持贝类系列产品深加工及综合利用、斑点叉尾鮰深加工及循环利用和闽东大黄鱼深加工及副产品再利用等项目，提高综合效益；积极推广一批节能环保型的紫菜加工设备，促进紫菜生产产业化。四是发展内陆淡水渔业。内陆淡水渔业的发展潜力大、前景看好，要因势利导，大力发展大网箱、拦坝网箱等养殖方式，建设一批优势淡水品种基地。积极推广清流县九龙溪规模养殖的做法与经验，切实提高养殖综合效益。五是发展远洋渔业。要立足巩固发展印尼远洋渔业项目，建设与之配套的海外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地。扶持发展大洋性远洋渔业，提高国际竞争力。六是发展增殖渔业，促进我省海湾及江河水域传统经济鱼类品种资源回升。

                                                   南方渔网编辑：陈如燕