天津港勘界海域激发海洋经济

　从2003年到2007年，海洋工作人员经过4年多的艰苦勘测，完成了天津区际间海域勘界工作。这对于天津这样一个与海洋息息相关的城市来说，意义自然非同一般。经过本次勘界，海域界线更加清晰，管理责任更加明确，由此，无论是海洋管理、海洋经济，还是沿海渔民，所有与海洋相关的环节都将从中受益：海洋部门的管理更加及时准确，港口经济与海洋资源加速发展，渔民作业有据可循……

　　海洋管理及时准确

　　经过4年多的艰苦努力，天津市完成了区际间海域勘界工作。通过本次勘界，海域的界线更加清晰，管理责任也更加明确。由此，各区域、各部门间将能够更加默契地进行配合，对与海洋有关的事件开展及时、准确、恰当的处置。有关工作人员表示，海域勘界的完成意义非同小可，对明确海域管理范围，依法用海、海洋环境保护、维护沿海地区社会稳定、解决历史遗留的用海纠纷等都具有非常重要的意义。

　　以海洋环境保护为例，勘界完成后，海域管理范围明确，海洋部门就可以与其他相关部门紧密配合，采取各种必要的措施，降低人类活动对海洋生态环境所造成的污染。如与环保部门合作，对海洋污染情况开展监控，控制入海污染物总量，并对发现的污染源等进行重点治理；与渔业部门合作，按法定程序审批海域使用权，对使用海域进行科学论证，科学合理地规划用海行为等。工作人员表示，海域勘界对加强海洋环境保护，提高海洋综合管理水平具有重要意义。在促进海洋环境保护的同时，还有助于对海洋自然灾害的防治，对于赤潮、风暴潮等灾害有关部门能够早监测、早预报，一旦出现这样的灾害情况，各区域、各部门各负其责，可迅速做出反应，形成联动机制，合力对事件开展最为及时、准确、恰当的处置。

　　海产捕捞更趋合理

　　随着人类生产活动的频繁，近年来，渤海近海渔业生态环境受到很大影响，尤其是有着渤海湾特产之称的中国对虾产量日益减少。资料统计显示，上世纪70年代全市对虾年平均捕捞量为2033吨，捕捞量最高年份1979年曾达3437吨，而2002年却只有2吨。虽然水产部门已经启动了渔业资源修复行动计划，希望通过人工增殖等措施，修复天津沿海海域渔业资源，改善海洋生物的品种结构，但是，就目前而言，渤海海域的海洋渔业资源仍然紧缺。

　　对此，北塘渔业协会工作人员表示，历史上首次进行海域勘界大大提高了人们的海洋国土意识。由于受传统观念影响，不少人对海域所有权和使用权认识不足，依法用海的观念不强。捕捞海产时很少考虑到海洋的开发、利用、管理、保护等问题，认为海洋资源是无限的，可以任意开发使用。海域勘界完成后，使严格执行海洋功能区划，实现科学用海、管海成为可能，使海产捕捞更加趋于合理化。同时，也对依法处理非法占海、解决历史上遗留的用海纠纷等问题提供了依据，确保海洋经济的持续、快速、健康发展。同时，勘界完成后，相关的责任也都确定了，对海域环境以及渔业资源的维护也都有了相应的管界依据，对于海洋渔业资源的恢复非常有利。

　　海洋经济加速发展

　　天津科技大学海洋学院的刘文岭院长介绍，在所有沿海城市中，天津的海域面积是最少的，海岸线也最短，但是天津的海洋经济总量却排在全国的前列。海洋渔业、海洋石油天然气、海洋化工、海洋船舶、海水淡化、海洋生物医药、海滨旅游等产业都是非常具有发展前景的海洋产业，而天津的海洋产业主要集中在滨海新区。

　　今年6月，天津市完成了《海洋经济发展“十一五”规划》的编制工作。根据该《规划》，到2010年，天津将建成海洋科技研发和产业化基地、国家级石油化工基地、重要的海洋化工基地和海水淡化与综合利用示范城市，成为全国海洋经济发展强市之一。“十一五”期间，全市海洋经济增长速度年均预计为20%，2010年海洋产业增加值达到1200亿元。2015年，实现海洋产业增加值超过2000亿元。

　　刘院长表示，海域界线的划定，对于制定沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划等都有着重要的意义。勘界完成后，海域使用管理秩序得到进一步规范，各区域、行政管理部门的权责分明，在管理过程中有理有据，有利于海洋经济的整体发展。随着滨海新区的进一步开放，港口建设逐步提速，东疆保税港区、海上油田的建设都进一步加快，在今后几年内，海洋油气开采业、海洋石油化工业和海洋交通运输业将成为拉动天津市海洋经济发展的主要力量。

南方渔网编辑:欧阳洋