海南：优化海洋产业结构 大力发展海洋经济

      海南海洋经济发展应充分发挥海洋资源与环境的综合优势，形成以海洋油气综合开发为主导，以海洋旅游业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海砂矿业为骨干，既有较高的近期效益又有可持续发展的远期效益的南海资源综合开发基地和海洋经济产业体系。

　　最近闭幕的中共海南省委五届三次全会提出“发挥海洋大省的优势”，“大力发展海洋经济”和“着力转变经济发展方式，构建具有海南特色的经济结构”。笔者就如何贯彻省委的决定，优化海洋产业结构，加速海洋经济发展，谈几点看法：

　　建设海洋经济强省的总体思路和目标

　　海南省管辖约200万平方公里的海洋国土，地处热带，热带海洋资源优势突出，发挥海洋大省的优势，建设海洋经济强省是全省面临的重要任务。海南海洋经济发展应着眼于以海带陆、依海兴琼、建设海洋经济强省，遵循可持续快速发展、重点发展优势产业、海陆经济联动发展、科技兴海的原则，充分发挥海洋资源与环境的综合优势，特别要加快发展高附加值的海洋产品加工生产，推行“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”的产业发展战略，扩大海洋经济规模，形成以海洋油气综合开发为主导，以海洋旅游业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海砂矿业为骨干的，以及其它海洋产业协调发展的，既有较高的近期效益又有可持续发展的远期效益的南海资源综合开发基地和海洋经济产业体系，促进海洋经济又好又快发展，使海洋经济结构和产业布局优化，海洋科技贡献率显著加大，海洋经济的竞争能力进一步加强，继续保持优良的海洋生态与环境。

　　明确产业重点，做大做强优势产业

　　根据国务院相关文件，我国海洋经济主要包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶、海盐及海洋化工、海水淡化及综合利用和海洋生物医药等八大海洋产业。笔者认为，根据海南的海洋资源和环境优势、现实开发能力，可以将海洋产业划分为：先行性产业、主导性产业、骨干性产业、发展性产业和服务性产业。优化产业结构，就是要依据海南的实际情况，突出各个时期的海洋产业开发重点和开发时序。海洋油气综合开发业是海南海洋主导性产业。海南岛周围海域和南海海域海洋石油天然气资源储藏量巨大，开发潜力很大，可以发展成为成龙配套的工业体系，建设大型的油气综合开发产业化基地。市场前景看好的油气综合开发业具有产业链长的特点，上下游产业的联动发育，不仅可以使资源得到充分的利用，而且能够带动配套项目和相关产业的发展，从而推进区域经济的快速发展，有可能在较短时间内迅速提升区域经济实力。要鼓励地方企业开发和国内外联合开发，做大做强油气综合开发业，这是海南经济跨越式发展的重大举措。与此同时，还要加快发展先行性产业———海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业，大力推动骨干产业———滨海砂矿业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等发展。

　　加快产业化进程，构建新的产业体系

　　从海南海洋资源分布状况和海洋经济发展态势分析，海南可以建设四大海洋开发基地，即渔业开发基地、热带海岛休闲度假旅游基地、油气综合开发基地、材料和医药等海洋综合开发基地。建立综合性的开发基地，就是要实施“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”战略，走产业化道路，充分发挥大企业、大项目的带动作用，培植一批市场优势明显、品质特征突出的产品，狠抓产品的精深加工、高附加值和市场开拓，从市场、流通、原料、加工、包装、运销、信息、金融、服务等全过程实行产业化经营和管理，加快产业化进程，构建新的产业体系。并通过大企业的带动作用，把分散的个体生产活动拉入产业化的产业链之内，促进产业升级，形成产业群，不断拓宽国际国内市场，着力提高产业化水平和产业经济效益。

　　如滨海砂矿业，可以形成颇具海南特色的产业化体系。应充分利用海南独特的石英砂资源优势和天然气登陆的有利条件，进一步完善码头及道路配套设施，科学规划和建设玻璃工业园区，积极推动石英砂与玻璃相关延伸产业发展，加速硅材料产业化体系的形成。还有钛铁矿和锆石英砂矿的产业化综合利用，可以开发很有潜力的钛材料和锆材料工业，等等。

　　实施精品战略，扩大产品市场

　　要创立海南海洋产业的品牌，打造海南海洋产业的“航空母舰”，将特色鲜明、潜力巨大的优势产业做大做强。海洋油气综合开发的系列产品很多，应重点突破创精品。海南海洋旅游资源和环境都很好，很有特色，已经有了像亚龙湾、天涯海角、南山生态旅游区这样几个亮点，但是还没有创造出像澳大利亚的大堡礁、香港海洋公园、美国迪斯尼乐园等那样有品位的综合性大型的能吸引大量国内外客源的旅游项目。海南海洋渔业正在规划重点建设暖水性水产苗种产业带和对虾、罗非鱼、鲍鱼、石斑鱼、珍珠等五大精品水产品生产基地，着重在质量安全和环境监控整治、金融信贷业、信息网络业、科技教育业和经营管理业等产业环节加大开发研究力度，创新特色鲜明的名牌水产品，以精品开拓和占领国内外市场。与此同时，还有诸如滨海砂矿、海洋药物、海水化工等产业也应努力生产精品创名牌，以精品开拓市场，以品牌创造更大效益。

　　科学规划严格监管，实现海洋经济的可持续发展

　　在开发海水养殖业和增殖业时，首先应根据环境容量进行科学规划和合理布局，加强管理，严格控制养殖自污染。通过渔业资源增殖保护、以热带水产品及环境质量安全检验检测中心为核心形成监测网络的渔业环境保护、水生野生动物保护等三大体系的建设，促进渔业经济与环境保护的协调发展。油气综合开发业、海洋旅游业、滨海砂矿业、海水综合利用业和海洋药物加工业等海洋产业的开发和发展中，都应通过科学规划，合理布局，加强监测，严格管理，以法治海等措施，求得海洋产业与环境保护的协调发展和可持续发展。

　　加强领导，建立省海洋经济发展协调组织

　　做大做强海洋优势产业，构建海洋产业化体系，创立海南海洋产业的品牌，实现海洋产业与环境保护的健康发展和可持续发展，必须加强海洋经济各产业部门的组织协调。海洋经济包含海洋油气综合开发业、海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、滨海砂矿业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等多个产业部门。海洋产业协调发展涉及到全省国土环境资源、建设、交通、科技、旅游、工业经济信息、地质矿产、食品医药、能源、水务、气象、安全生产等多个相关部门，远非省海洋与渔业厅目前的职责所能涵盖。为优化海洋产业结构，加速海洋经济协调有序发展，应成立全省海洋经济发展协调组织。

南方渔网编辑：柳凡