中国“有偿用海”促使海洋开发秩序好转

    国家海洋局局长孙志辉在此间举行的全国海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议上宣布，２００７年国家海洋局共颁发各类海域使用权证书６０３７本，确权海域面积２４．４６万公顷，征收海域使用金２９．５９亿元，比２００６年增长了８７％。国家海域使用动态监视监测管理系统建设积极推进，养殖用海与围填海管理工作得到加强，海洋开发秩序得到好转。

    孙志辉介绍说，海域有偿使用制度建设在２００７年取得突破性进展，国家海洋局会同财政部联合发布的《关于加强海域使用金征收管理的通知》，确定了不同海域等别、不同用海类型的海域使用金征收标准，以此为标志，全国的海域使用金征收标准得到规范，海域使用权市场化机制逐步完善。

    孙志辉表示，２００８年国家海洋局将依法推行海域使用权招标拍卖工作，发挥市场在海域资源配置中的重要作用；加强对海域使用论证资质单位的监管力度，切实提高论证质量；规范海域使用金减免范围、减免权限和减免程序，落实渔民养殖用海海域使用金的优惠政策。

    国家海洋局还将在新的一年全面落实海域物权制度，完善海域使用权出让、转让、出租、抵押、续期、收回补偿制度，切实维护海域使用权人的合法权益，查处不按海洋功能区划批准和使用海域的违法行为，维护海洋功能区划的严肃性和法律地位。

    目前，中国海洋功能区划制度日趋完善，除天津和上海市海洋功能区划正在待批外，其余省区市的海洋功能区划已经国务院批准实施。市县两级的功能区划已基本完成编制工作。按照国家宏观调控要求，合理配置海域资源，保证了国家重大建设项目和重点行业的用海需求。

    孙志辉透露，中国省际间的海域勘界工作抓紧推进，１２条省际线中，６条已签订了协议书，２条即将签署协议，其他也正在积极推进；２４０条县际线中，２２９条已签订了协议书，其中海南、福建、河北、浙江、广西、上海及天津的县际勘界工作已全部完成。海岸线修测工作进入报批阶段，部分省市海岸线修测成果已得到当地政府批准。