海南：给钱给政策，“硬核”支持渔业转型升级

海洋渔业在海南海洋产业中占据重要地位，是关系民生的重要产业。2022年海南全省渔业产值466.57亿元，同比增长3.6%，占全省农业产值的32%。

渔业经济发展持续向好，离不开政策的不断加持。3月9日，海南省新闻办公室在海口举行的海南渔业高质量发展政策宣传解读新闻发布会上透露，海南出台《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展若干措施》《加快渔业转型升级 促进海南渔业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《若干措施》《行动方案》）两个重要文件，推动渔业高质量发展。

海南省农业农村厅相关负责人表示，此次文件政策出台的亮点是，两个文件作为一套政策同时印发，有利于打好政策“组合拳”，加快推动渔业高质量发展。同时，海南省着力推动渔业全产业链发展、提高政策“含金量”、加强渔业创新。

迎“开门红”：全省休闲渔业1月总产值逾4亿元

海南是海洋大省，发展渔业有得天独厚的优势和条件。近年来，海南省委、省政府做出推动渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的战略部署，海南“靠海吃海”有了“新吃法”。

海南省农业农村厅相关负责人在新闻发布会上分享了一组数据：

2022年，全省休闲渔业总产值17.36亿元，同比增长26.96%；全年接待人数756万人次，同比增长47.23%；休闲渔业经营主体560个，同比增长18.9%。今年1月，全省休闲渔业实现“开门红”，总产值4.02亿元，同比增长306.49%；接待人数156.7万人次，同比增长1117.12%。

去年，海南省出台了休闲渔业一揽子制度，全国首次在省级层面构建起了较为完善的休闲渔业制度体系。

“此次出台的文件中再次对休闲渔业的奖励政策进行明确，对年度营收超过1000万元的观赏鱼企业，给予50万元的一次性奖励；对评定为精品休闲渔业示范基地和海钓赛事基地的项目，按照实际投资额的20%给予不超过500万元的一次性奖补；通过政府购买服务方式给予渔民培训项目支持等等，进一步增强休闲渔业政策支持力度。”省农业农村厅相关负责人表示。

去年，乐东深远海养殖平台下水投产试养成功，实现了海南省深远海大型桁架类养殖网箱零的突破。当前，全省第一艘10万吨级以上养殖工船正加快开展前期工作，海南渔业“往深海走”步伐加快。

海南省农业农村厅相关负责人介绍，“往岸上走”“往深海走”作为渔业“三个走”的重要内容，两个文件都提出了支持政策和发展重点任务。在推动渔业“往岸上走”方面，重点从推动岸上渔业向园区化、规模化、生态化方向发展；在推动渔业“往深海走”方面，着力做好“深海养”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

创新机制：探索将养殖海域纳入“土地超市”交易

符合条件的养殖装备按照实际造价的20%给予最高不超过1000万元的补助，大型养殖工船按每艘船实际造价的30%给予最高不超过1.5亿元的补助；政府主导建设的渔业产业园按照年度固定资产投资额的20%给予最高不超过3000万元的补助，企业主导建设的产业园按照实际固定资产投资的10%给予最高不超过2000万元一次性资金补助……

《若干措施》《行动方案》突出聚焦重点、择优选项、创新机制等三个方面，强化对渔业高质量发展的财政政策和资金供给。

“我们改变以往对所有项目均予以奖补的方式，采取竞争性评选方式选择基础条件好、发展潜力大、示范效应强的优质项目，按照项目投资额给予一定比例的财政奖补支持，切实提高扶持项目质量和财政资金的使用效益。”省财政厅相关负责人介绍，为提高财政奖补资金的精准性，海南省对深远海大型养殖装备、养殖工船、渔业产业园、陆域集中连片养殖区绿色改造升级等投资规模大、重资产多的项目进行择优选项支持。

渔业要实现高质量发展，资源要素保障至关重要。海南省自然资源和规划厅相关负责人表示，海南省结合陆域集中连片养殖区以及渔业产业园区布局，合理设置陆域养殖取排水口，落实允许养殖取排水口在生态保护红线内自然保护地核心保护区外设置的政策。探索将养殖海域统一论证后纳入“土地超市”面向市场主体进行交易。沿海农村的渔民使用海域从事养殖活动的，按每户50亩以下的用海面积免缴海域使用金，保障渔民转产转业和持续增收。

市场建设：从五大方面推动渔业全产业链发展

推动渔业全产业链发展，不仅要注重渔业生产，也要聚焦渔业市场体系建设。

到2025年全省渔业龙头企业力争突破36家，建设完成2—3个水产品加工园区；争取建设1个国家级水产品产地市场和1—2个大型水产品交易中心；创设海南渔业区域公用品牌2—3个，地方品牌10个，企业品牌15个……

“目前，全省渔业市场体系建设还不健全，亟需加强。此次《行动方案》中专章对渔业市场体系建设作出统筹部署。”省农业农村厅相关负责人介绍，接下来，海南省将从做大做强水产品加工业，建设渔业市场流通体系，打响海南渔业品牌，做大对外贸易，抓好“大招商、招大商”等五大方面推动渔业全产业链发展，助力渔业高质量发展。