被承包的800亩农田怎么就变成了鱼塘？副镇长称“没发现”

　　近日，江西南昌进贤县梅庄镇新瑶村村民向记者反映，村里的基本农田靠近鄱阳湖畔，在防汛大堤脚下。其中，800亩基本农田被村委会承包出去之后，承包人在大堤脚下挖田取土、围堰养鱼，一条泄洪通道被堵，村民们忧心忡忡。

　　农田被围堰影响泄洪排涝

　　进贤县梅庄镇新瑶村村民邬建华，是当地种粮大户。据他介绍，今年5月份，随着雨季来临，他所承包的40多亩湖田被洪水淹没，约高20cm的水稻幼苗几乎绝收，损失达3万多元。事后，邬建华将矛头指向了一埂之隔的800亩水域。

　　邬建华称，他所耕种的湖田位于上游，与下游800亩水域只有一埂之隔。以前汛期来临时，其承包的湖田主要通过两个途径泄洪排涝，一个是农田一侧的水渠，另一个是从正下方800亩水域设立的涵管排到下游江中。过去，这800亩水域都是基本农田。自从对外承包后，承包人将泄洪涵管堵死，改成了一个封闭的水域，这是引发今年水稻受灾的主要原因。

　　与邬建华有类似遭遇的，还有新瑶村其他几名村民。

　　他们告诉记者，上述800亩农田被围堰后，导致整个片区只剩下一条水渠泄洪，这让他们很揪心。

　　“今年汛期还算平稳，但还是受灾了。我们多次向有关部门反映，承包人既没整改也没补偿。”更让村民担心的是，承包人竟然在康乐大堤堤脚正下方挖田取土，对四周的土坝加高加宽，开始养鱼了。

　　副镇长称“没发现”

　　在调查中，记者了解到，康乐大堤位于信西联圩康乐段，是鄱阳湖的主要防汛大堤之一，迎水面是浩渺的鄱阳湖，背水面正是上述800亩水域，只见一条大道将绿油油的稻田与这800亩水域分割开，水域四周围起了高达数米的土堰。

　　对此，承包人吴海峰回应，2019年12月30日，他与新瑶村签订了承包合同，经营期限为6年，租金每年42万元。起初，他承包的目的便是养鱼，由于村民干涉未能如愿，去年他曾种过水稻但被淹了，因此今年抛荒成一片水塘。吴海峰称，他确实在此修了一条路，但没有挖田，更没有养鱼。

　　对于承包人的说法，村民们并不认同。邬建华拿了一支长约5.3米的竹竿插入水体，显示水深为4.1米。有村民说，承包人在岸边立了一块“严禁用各种鱼类工具非法捕捞，违者后果自负”的告示牌，便是承认了此处有鱼。

　　记者观察到，在水面一条小船上散落着上百个标有江西祥鸿生物科技有限公司“有机肥”字样的蛇皮袋。顺着蛇皮袋上面的电话，记者联系上负责人姚先生，得知这是一家专业生产鱼饲料的公司，吴海峰先后买了几十吨有机肥发往梅庄，目的是把水调肥一点，让水体长浮游动物和植物，利于鱼苗生长。

　　受访时，梅庄副镇长梅贵龙称，这800亩基本农田仍是农田，只是被水淹了，没听说挖田和养鱼的事，未发现承包人违法违规行为。进贤县自然资源局监督转用科科长熊卫山则表示，这800亩是基本农田不假，但每亩田只能获利1千元，“养鱼可能要赚二三万元，谁种田啊”?

　　对于谁来纠正农田变鱼塘问题，进贤自然资源执法监察大队大队长万小帅称，自2020年起，基本农田的执法权限下放到乡镇，他将问题推回了梅庄镇政府。

　　对于记者了解到的情况，梅庄镇党委书记胡昕飞表示，他将责成相关负责人展开调查，待结果出来后再向记者反馈处理意见。

　　律师称此举涉嫌违法

　　对此，江西澄湖律师事务所舒瑶律师表示，针对农田变鱼塘的问题，《基本农田保护条例》第33条明确规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　同时，《防洪法》规定，在防洪工程设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。

　　记者手记

　　守住粮食安全生命线

　　我国人口多耕地少，耕地后备资源不足，是个老大难问题。为了守住永久基本农田“红线”，史上最严格的耕地保护制度——基本农田“五不准”“六不批”，防止耕地“非粮化”规定相继出台。

　　然而，中央有要求，法律有规定，为何进贤800亩基本农田仍会变成鱼塘?当地有关部门却称“没发现”“不知情”，甚至表示“养鱼比种田来钱快”。实际上，无论什么规模的养殖场，都不能以牺牲基本农田为代价，“先破坏后治理”的老路只会带来更大损失，必须守住永久基本农田“红线”，切实稳定粮食生产，牢牢守住粮食安全生命线。