群策群力求实创新做好2008年渔业工作———全国渔业专业会分组讨论会侧记

　基础设施建设是重中之重海洋渔业生产中，不管是捕捞业还是养殖业，都是投入大，风险大，尤其是海洋捕捞生产受台风、风暴潮等自然灾害影响较大。所以渔港、渔船避风塘等基础设施对于海洋渔业来说，是关乎产业发展的基础。沿海各省市的参会代表纷纷发言表示，将进一步抓好海洋渔业基础设施建设，促进海洋渔业持续、稳定、健康发展。
　　浙江省海洋渔业基础设施建设成绩差不多是全国最好的，也是省里财政投入最大的。浙江省海洋与渔业局局长叶鸿达说，浙江在海洋渔业基础设施建设方面动了不少脑筋，着重在三个方面下了大力气：一是渔港建设，已经逐步投入了4亿元，准备建成使全省35900条渔船都能防抗12级台风的渔港配套设施；二是省里财政每年投入1000万元，用于渔船更新改造工程，逐步淘汰不合格老旧渔船；三是海洋渔业信息设施建设，省里准备投入近1亿元，从明年开始用两年时间为渔船全部安装卫星监控设备，有效监管监控起渔船，将有效预防与减少海洋渔业生产安全事故。辽宁、天津、河北、山东、上海、福建、广东、广西、海南、青岛、大连等地也都在不断加强海洋渔业基础设施建设，青岛市海洋与渔业局局长赵泽斌表示，青岛在发展现代渔业、平安渔业、绿色渔业中，不断加大对渔业基础设施建设力度，全市已有了100个群众性的渔港，而且建立了渔业安全协管员制度，为40马力以上的渔船全部配备电台，为每个渔民配备了救生衣等等。
　　政策性保险不可或缺建立社会主义新渔区，建设平安渔业、和谐渔业，从制度上来说，政策性保险不可或缺。中国渔业互保协会理事长王朝华说，协会13年来累计承保渔船15.5万艘次，承保渔民315万人次，共赔偿给渔民灾害损失达5亿多元人民币。协会坚持以中央农业政策性保险方针为指导，不断推进体制和措施创新，并为探索建立符合我国实际的政策性渔业保险制度积累了丰富的宝贵经验。全国有90万艘渔船，随着平安渔业建设的不断推进，渔业保险应该成为引起各地方高度关注的、需要很好落实的工作。农业部渔业局局长李健华也指出，各地渔业管理部门要抓住中央高度重视农业农村工作的有利时机，积极争取国家财政支持，把“生态安全、质量安全、生产安全”三大安全工作落到实处，为渔业持续、平稳、健康发展提供保障。
　　充分发挥科技支撑作用提升现代渔业科技，支撑现代渔业发展，两者相辅相成。中国水产科学研究院珠江水产研究所所长吴淑勤说，从技术层面讲，什么好卖养什么具有盲目性，我们要重视数字化养殖理念，从养殖模式、养殖环节、饲料渔药等等方面细化起来，做到有针对性的应用，在生产阶段要融合各学科，采用配方性的精准化全程管理模式，并且将生产各个环节有组织性地统一化，这样才能实现生产全程的监管，健全标准化体系。水科院黄海水产研究所所长王清印在提到如何确保水产品质量时说，政府要抓好主导品种指导，全国有五六个主导品种之后，从苗种抓起，然后在水质、饲料、药物等等各个方面全部标准化，抓起一条线，哪个环节出问题很容易解决，相对于哪里出问题就抓哪里，要有效得多。不管海洋渔业还是内陆渔业，只要政府加大力度，充分发挥科技支撑作用，问题就很好解决。
　　全面把好水产品质量安全关质量安全关系到消费者的健康，是渔业工作的重中之重。在分组讨论会上，安全问题成为与会代表关注的重点。河南省农业厅水产局局长姬广闻说，水产品质量安全问题在内陆渔业中很薄弱，检测机构也很不健全，他建议把检测机构设在渔业部门。
　　要抓好质量安全，就要有完善保障水产品质量安全的规范体系做后盾。重庆市农业局水产处处长程渝认为安全不是一个地区的事，而是全行业的大事，搞不好会影响整个水产行业的声誉。重庆市场上的水产品大部分来自外省市，在这种情况下要想保证质量安全，就更需要在全国范围内建立保障制度和协调机制。
　　北京市农业局副局长沙松平说，把好安全关要变被动为主动，杜绝不安全的水产品进入市场，北京市准备在超市设立产品的可追溯制度，水产品无论死活，只要进入超市就必须可追溯。他还说，安全问题不是一句话，而是一系列具体的工作，有了规范体系，还必须要有完善的检验检测等技术作支撑。在基层形成一个完整的安全网络、建立水产品疫病防控中心是保证质量安全的好办法。
　　确保增殖放流苗种质量优良农业部要求将渔业资源增殖放流纳入政府生态建设规划，使其成为一项常规性工作。但放流还需要进一步规范化，放流品种选择苗种培育、检验检疫、生态环境监测、标志放流及增殖效果评估等全过程各环节也还需要规范化管理。只有在保证放流种苗质量的前提下，增殖放流才能真正达到保护渔业资源，改善生态环境，增加渔民收入，促进渔业的可持续发展。要保证放流的生态安全性，严格控制放流品种和来源就十分重要。内蒙古自治区农牧业厅渔业局局长孙晓文说，把品种不纯或是杂交的品种放入大水面是一种不负责任的做法，为了保证放流品种的质量，应该加强良种场的建设，培育出更多优良品种，确保放流的都是优良品种。
　　加大渔政执法装备投入加大渔政执法装备的投入力度是讨论会上的热门问题，在这一点上内陆省市一致认为应该因地制宜地配备执法装备。在内陆地区，从一个渔区到另一个渔区大多是走陆路，汽车显得更加实用。按甘肃省渔业局常建国局长的说法，就是在渔政装备的配置方面，应该区别对待内陆地区和沿海，内陆地区要多配点车，少配点艇。孙晓文更是以自身感受生动地说明了执法车对于内陆地区的重要：由于经常在路上看到其他行业的执法车，而很少能看到渔政执法车，于是在一次下基层视察工作时，孙局长便要求所有的执法车挂牌出动，这一声势浩大的行动果然收到了很好的宣传效果。
　　西部渔业资源丰富等待挖潜西部开发的问题也被热议。新疆维吾尔自治区水产局古力努局长就这个问题阐述了自己的看法。她认为就产量而言，西北五省在全国可能是无足轻重的，即使忽略不计也不会对全国的总产量造成什么影响。但是没有开发的地方正是下一步开发的重点，西北地区有着大面积的无污染水面资源，在西部开发渔业是大有可为的，只是由于缺乏经费而开发不力。她希望内地有实力的企业和部门到新疆投资开发渔业。西藏自治区农牧厅畜牧草原水产处处长蔡斌也谈到了西藏渔业开发的问题，他认为西藏有着丰富的珍贵鱼种和纯净无污染的自然资源，如果能在渔业保护区的建设和渔业科研方面得到支持，西藏的渔业是大有可为的。 

南方渔网编辑:欧阳洋