上海：制定国内首部保护中华鲟地方法规

　　5月14日，上海市十五届人大常委会第二十一次会议表决通过《上海市中华鲟保护与管理条例》，这是上海的创制性立法，是国内第一部保护和管理中华鲟的地方法规。

　　上海市人大常委会法工委主任丁伟表示，中华鲟是国家一级保护动物。近年来，随着长江流域水域环境的巨大变化，包括中华鲟在内的很多水生野生动物数量大幅减少。通过地方立法，进一步加强对中华鲟这一珍稀濒危物种的保护，很有必要。

　　通观《条例》，确立了政府统一领导、部门分工负责、全社会共同参与的保护体制，明确渔业部门负责上海市中华鲟保护工作，组织或者协调开展相关行政执法、生态修复、收容救护等工作。

　　《条例》规定，渔业部门建立与绿化市容、生态环境等部门的协调机制，并加强与司法机关的工作衔接，依法及时打击危害中华鲟保护的违法犯罪行为。

　　在完善物种保护措施上，《条例》明确增加种群数量的相关措施，规定通过人工繁育、增殖放流等措施，加强中华鲟保护，促进种群数量增加。《条例》明确建立救助机制，明确了个人和单位对中华鲟的救助责任，建立健全中华鲟收容救护体系。

　　《条例》明确规定，禁止捕捉、杀害中华鲟。因特殊需要必须捕捉的，应当依法取得特许捕捉证。

　　《条例》要求市渔业部门每年制定中华鲟保护与管理检查计划，并可以会同自然保护区管理部门开展检查和指导工作。按照规定，单位或者个人发现危害中华鲟及其栖息地的违法行为的，可以投诉举报，对于在中华鲟保护工作中作出显著成绩的，依法给予奖励。

　　根据规定，要建立中华鲟保护与管理年度报告制度，主管部门每年向社会报告中华鲟资源状况、人工繁育、增殖放流、收容救护等情况。

　　由于中华鲟具有洄游的特性，对中华鲟的保护需要与长江流域其他地区协同合作。

　　《条例》设专章对中华鲟保护协作作了规定：一是开展中华鲟保护与管理的执法合作。与长江流域其他地区相关部门开展执法合作，共同打击相关违法行为。二是加强科研合作。协同开展中华鲟资源调查和栖息地环境监测，共同研究中华鲟保护与管理的重大问题。三是强化中华鲟救助合作。与长江流域其他地区相关部门共享收容救护设施设备与技术资源，共同提升收容救护水平。