【长城评论】环保“一刀切”早被禁，为何还有多地叫停养鱼养蟹？

　　在国新办15日举办的新闻发布会上，有记者提到，近两年出于保护环境等目的，有一些地区叫停了水产养殖，拆除了网箱网围。对此，农业农村部副部长于康震指出，一些地方在处理水产养殖业发展与环境保护关系的时候出现了偏差，比如搞“一刀切”，一禁了之、一拆了之，一律拆除、一律禁养，这种简单粗暴的做法我们是不赞成的。

　　一些地方之所以一禁了之、一拆了之，表面上看，是因为现在社会上流行一种看法，说水产养殖造成水体富营养化，污染环境。于是有的地方一刀切地强行拆除围网围箱。比如江苏宣布，要在2020年前取消太湖围网养殖，恢复养殖区原有生态面貌，有的地方就出现了半夜偷偷捣毁养殖户虾池和大棚的做法。

　　现在中国人吃鱼吃虾吃蟹已经没什么问题了，这在很大程度上应当归功于水产养殖业大发展。2018年，全国水产养殖总产量超过5000万吨，是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。如果大面积“一刀切”叫停水产养殖，中国人还能“食有鱼”“年年有余(鱼)”吗?

　　其实，早在去年5月，生态环境部就出台了《禁止环保“一刀切”意见》，明令禁止“一律关停”“先停再说”的做法，要求各地坚决避免紧急停工停业停产等简单粗暴行为。

　　该意见出台后，各地各级政府层层出台、转发相关意见，看似都用心领会、见诸行动了。但8个月过去，国新办新闻发布会旧话重提，农业农村部承认一些地方在环保上还存在偏差，说明层层转发文件之后，在落实上还是打了折扣，文件与现实出现了脱节。

　　这两年，媒体上不时传来一些地方全面禁养、一拆了之的消息，而被禁的不只是养鱼养蟹，还有养猪养鸡养鸭等产业。2017年10月，广东省四会市全市禁养生猪消息传出，而当地政府澄清，其实他们早就禁养，现在只是落实早年文件精神。后来又有东莞、佛山等加入“落实禁养”行列。有些地方不仅禁止投饵、肥水养鱼养虾，还全面禁止在自然水体养殖鱼类。

　　但正如生态环境部在《禁止环保“一刀切”意见》中指出的，“一律关停”“先停再说”“一禁了之”的做法其实只是一些地方应付中央环境督察的敷衍塞责之举，是典型的环境保护乱作为，也是生态环境领域形式主义、官僚主义的重要表现形式。

　　这种严重的官僚主义，本质是对中央环境督察应付式交差，而不对人民群众负责。在环境保护上，一些地方领导干部平时“不烧香”，中央环保督察组一来，他们就搞“军事化管理” “下死命令”，工厂、开发区关掉，养鱼围网、养猪场、养鸡厂一律拆除捣毁，以保住自己的官帽为最高目的。为了保住官帽，工作上难免不择手段。

　　官僚主义者基本上是“三不顾”：一是不顾市场需求，二是不顾法律法规条文，三是不顾人民群众死活，四是不顾党和政府形象。所以环保“一刀切”也被指为一种高级黑。

　　这里的一个真问题是，我们应当如何处理环境保护与水产养殖以及其他养殖业之间的关系，在之间找到一个平衡点。在绿色发展理念框架下，我国环境保护今后只严不宽，环保标准只会越来越高，这种高标准的执行也只会越来越严格。但这决不是要放弃水产、禽畜养殖业，实际上，随着人民群众生活水平提高，相关市场需求只会增长，养殖业仍然大有可为。

　　克服环保领域的官僚主义，一方面要改变应付上级环保督察的敷衍塞责态度，要着眼长远下苦功;另一方面要着眼绿色发展，认真研究、着力推动绿色水产养殖、禽畜养殖。根据农业农村部等10部委近日印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，在水库等天然水体要禁止投铒养鱼养虾养蟹，同时推广科学设置网箱网围、开展养殖尾水和废弃物治理。

　　推广绿色养殖有很多工作要做，需要攻坚克难，但这正是政府应负起的责任。避免上级环保督察时的狼狈和粗暴，并无捷径可走。(杨于泽)