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海水养殖的未来之路

发布时间:2018/9/6 17:28:36  来源:中国渔业报  编辑:黄姗  我来说两句我来说两句(0)
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核心提示:舟山水深浪大,适宜开展养殖的海域不多,全市海水养殖面积仅十万亩,约占舟山市海域总面积的0.3%。主要调研点东极镇水产养殖面积共970亩,位于中街山列岛海洋特别保护区适度利用区内
中国水产门户网报道

 

  一、星星点点的海水养殖

  舟山水深浪大,适宜开展养殖的海域不多,全市海水养殖面积仅十万亩,约占舟山市海域总面积的0.3%。主要调研点东极镇水产养殖面积共970亩,位于中街山列岛海洋特别保护区适度利用区内,主要是大黄鱼深水网箱养殖和厚壳贻贝筏式养殖,水产品年产量60万吨,产值2000多万元。

  与沿海遍布水产养殖、到处养殖污染成灾的报道和认识有所不同,全国沿海水域滩涂适宜开展水产养殖的区域不多。从面积来看,2016年我国海水养殖面积217万公顷,占我国管辖海域的0.6%。其中普遍关注的普通海水网箱养殖面积5466万平方米,仅占我国海水养殖总面积的0.3%,而不投饵的贝藻类底播、筏式和吊笼养殖则占海水养殖总面积的64%,其余为陆基养殖。从产量来看,不投饵的贝藻类产量占海水养殖总产量的83%。海上投饵养殖,主要是网箱鱼类养殖,总产量不足海水养殖总产量的5%。从品种来看,海上网箱养殖为主要养殖方式、产量超过十万吨的鱼类仅有三种,大黄鱼、石斑鱼和近年来新兴养殖品种金鲳。

  通过这些数据,我们能清楚地看到,沿海水域滩涂开发利用具有鲜明特点,海水养殖贝藻类多,鱼虾类少,浅海滩涂利用多,深远海利用少,贝藻类增殖为主,投饵养殖规模小。因此,养殖环境治理不能眉毛胡子一把抓,而抓住关键点。一是对于开发强度过大的区域,做好养殖空间规划,取缔无证养殖,实行养殖许可,实现行业准入,降低养殖密度,实现减量发展。对于开发强度适度的区域,通过抓好养殖空间规划,科学布局养殖生产,推进养殖生产景观化,积极发展碳汇渔业,净化和修复近海环境。二是做好与环境部门的沟通,协调配合,把主要海水水质指标超标区域与水产养殖主要产区位置进行比对,确定重点攻坚区域,防止全面打击,全盘否定,全海域一刀切。三是推进海上养殖设施升级改造,推动近海普通网箱升级改造,增强抗风浪能力,防止排筏、网衣等废弃物入海。开展近海筏式、吊笼养殖用泡沫浮球替换行动,推广新材料环保浮球,防止白色污染。

  二、互相交叠的生产与生态

  来到东极镇,我们在岸边看到了几十亩贻贝养殖。“保护区现在还让养吗?”我们问。保护区管理办的王主任说:“海洋特别保护区内依法可以开展海水养殖,贝类养殖不仅不污染环境,还可以净化陆源的生活污染,大黄鱼养殖在适度利用区内,目前只有76箱,我们打算再研究一下,做个养殖规划,进一步规范利用”。“我们现在用的大黄鱼是福建来的,我们浙江的岱衢族大黄鱼应该自己开展保种育种,一方面可以开发利用,一方面有了本地种,我们还可以恢复资源。”“生产成本中饵料是最大一块儿,超量投饵增加成本。”主任一席话,解答了我们一行的疑问,道出了生产与生态之间应有的和谐,保护与合理利用之间应有的平衡。

  当前,各地正在按照党中央、国务院的有关部署开展主体功能区规划,并划定生态保护红线。一些地方出现了生产利用全清理、全禁止、大拆除,很多地方分不清保护区各区不同的管控措施,分不清哪些是生态红线禁止开发区域,一窝蜂、一边倒。对此,我们要有清醒的认识。一是各区划定,区区都要依法有据。不同保护地带、保护地带内不同的区域都有不同的管控措施,要严格依法依规划定。不要谈保护色变,谈保护就禁养。二是要牢牢把握水产养殖的绿色本色,正确处理水产养殖业与区域经济、生态协调发展的关系。一些保护地带,比如海洋特别保护区内依法可以进行水产养殖,这种制度设计,不仅仅是考虑产业发展,同时也兼顾了生态环境,对于浅海大量的污染物排放入海,贝藻类养殖重建了近海贝藻场,不仅不是一种污染,还是治污减污、循环利用的一种方式。三是空间规划和管控措施涉及广大渔民切身利益,对于水产养殖实行禁、限、退、清一刀切,一拆了之,既伤害养殖渔民合法权益,也过于简单粗暴,不合法、不合理、不科学。四是解决水产养殖业环境问题关键在于合理布局养殖生产。要将养殖水域滩涂规划作为国土空间规划的重要内容之一,按照“多规合一”的要求实现规划间有效衔接。要借助主体功能区战略推进的有利时机,在国土总体规划中,明确养殖水域滩涂,通过规划为后续发展保存空间,通过规划合理布局生产发展,防控环境风险。

  三、自家门前那片海

  调研第二天一大早,我们沿着礁石岸边来到东极岛岸边的贻贝养殖浮筏岸边,码头上的村民告诉我,“这海是村里的,他家养了好多年了。”但很多以海为生的养殖渔民并不清楚,自家门前那片海已不再是自家薄田。2001年颁布的《海域使用管理法》规定,海域属于国家所有,原有集体所有养殖用海,要将海域使用权确权给村集体,再由成员承包用于生产。《行政许可法》也规定,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。如何稳定原有集体所有养殖用海由原有村民承包经营关系,实现与农用地相同的承包经营制度,值得认真研究。水产养殖业是一个传统的行业,转型升级的过程中,不免步履蹒跚,环保倒逼是一个方面,促进我们加速调整。同时我们也应看到,产业内部自身转型升级的动力也十分强大,高质量发展蓄势待发。

 

编辑:黄姗 访问人次:2062 关键字:海水,养殖,  >> 更多资讯进入水产新闻网
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